□苗见谷

　　湖南省衡南县的一项“旺城”之举却引来争议。不久前，衡南县破例召开股级以上干部参加的千人大会，动员县直机关干部必须无条件入住新县城。当地官员称此举只为提升新县城的人气，发展当地经济；一些公务员认为，上班8小时之内要按照规定办事，可8小时之外还这样严格控制就有些不合理了。（见12月12日《法制日报》）

　　衡南县曾经发出号召，“当衡南干部，住衡南县城，为衡南出力”。这里，公权的简单和霸道表现得一览无遗。

　　从某种意义上说，当地政府想让县城兴旺起来的心情可以理解。然而，这种心情并不能以盲目行政为代价。如果我们放任这种做法，那么在对公务员强制之后，紧接着就会有对普通百姓强制。到那时，当地很可能再出台“暗文”，凡不往新县城搬的，手续不给办，项目不给批。这时，膨胀的权力欲望下，哪里还讲法律，还顾民意？

　　传统文化往往给公务员贴上了强势的标签。确实，现实语境下，我们见到当公务员与其他群体发生争议时，往往是公务员利用公权的霸道占据上风，但这一事件告诉我们，公权霸道下公务员也是弱者。

　　我国没有哪一部法律作出如此霸道要求，强制普通公务员必须搬家的。对于公务员来说，他也要考虑生活方便及搬家成本，然而，他的这一自然欲求，在公权的霸道下却无法保证。据称，当地将“三搬”工程作为考察干部以及年终班子考核的一项重要内容，凡未按要求完成住宅建设及搬迁入住的单位，年终考核实施一票否决，主要负责人引咎辞职，分管领导取消评先评优资格，通报批评。单位班子成员未按要求入住新县城的，通报批评。未按要求完成住宅建设及搬迁入住的单位，一律停拨办公经费，入住率抽查不到70％的，扣除办公经费两万元。这里，公务员的弱者地位已经很是明显了。

　　我们既要限制公务员的权力，又要保障公务员的权益，这两方面应该是同等重要的。

　　在很多时候，公权可能对霸道政治很感兴趣，因为权力私有化确实能给人带来权力的快感，能极大地满足自己的私欲。但你能霸道，别人也能霸道，在恶性循环中，其实没有赢家，大家都要深受其害。这里可以看出，建立一个法治政府是多么必要，它不仅能够有效约束公务员的权力，还能够保证公务员的权益。

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