蓝天

　　蓝天

　　昨天，古城天蓝、云白，丰庆公园里水清、鱼欢、人笑，一派天人合一、幸福和谐的景象。 记者 张波 摄

　　2008年12月13日，当午后明媚的阳光洒在城墙上时，也把一个历史的记忆永远刻在了上面：西安2008年全年空气质量优良天数，在这一天达到了300天，创有监测以来的历史最高纪录。

　　而此前的2002年，西安全年优良天气仅仅只有175天。那么，这座曾被称为“头上顶着灰盖子”的北方城市，在短短几年间，是如何找回这么多久违的蓝天的呢？

　　激发摄影发烧友拍摄的冲动

　　外地人惊诧：“ 这样的蓝天出自西安？”

　　最近，摄影爱好者张衡一几乎天天都会背着相机，驱车半个多小时，来到浐灞生态区进行拍摄。眼前的美景似乎怎么照都照不完。桥、水、鸟、甚至树的倒影，都成为了他镜头中捕捉的那份美妙。短短几天，他拍摄的照片就达到了近400张，几乎每天都能拍摄100多张照片。

　　“你可以看到，不管照片构图如何变化，但几乎每张照片中背景都是湛蓝的天空，正是这个蓝天激发了我创作的灵感。”张衡一说，如此频繁的拍摄冬日景色，在他十多年来的摄影生涯中还是第一次，“过去因为冬天空气质量不好，拍出的照片也不理想，所以就懒得出去采风。而今年则不一样，镜头里似乎处处都是风景。”

　　每天拍摄完毕，张衡一还会愉快地跟朋友们分享照片中的美景。一位福建的朋友在看到照片后，甚至不相信这会是一座北方城市的美景，说到：“如此清澈的蓝天，就像是在我们家乡的海边。”

　　据市环保局统计数字显示，截至昨日，我市今年空气优良天数为300天，优良率近九成，创历史最好水平。与去年同期相比，截至11月底，我市环境空气质量中主要污染物二氧化硫平均浓度下降了5.89%，可吸入颗粒物平均浓度下降了14.96%。月均降尘量比去年同期下降了15.97%。

　　“如果再往前比较，西安大气环境质量变化更是显著。与1981年相比，空气中首要污染物——可吸入颗粒物的浓度下降了近九成，而且二氧化硫浓度也下降了三成多。在汽车保有量大幅增加的情况下，大气中氮氧化物浓度也有所下降。”昨日，市环保局法规宣教处处长戚岳汉高兴地说道。

　　曾经是这座城市说不出的痛

　　寻回蓝天首战锁定“斩乌龙”

　　全年近九成的天数都是“蓝天”，如今在西安尽情地呼吸新鲜空气已不再是稀罕事。但在不少老西安的印象中，依稀记得过去那些“太阳像月亮”的冬天，特别是西郊工业区的一些市民，一度因为灰尘过大，甚至不敢把洗好的衣服搭在室外。

　　一年罕见几个蓝天，在影响市民生活的同时，也直接影响到了西安的投资环境。全球最大的芯片制造企业——美国英特尔公司将在华投资4.5亿美元，他们对西安的人文地理环境颇有兴趣，总部先后十多次派人来西安考察。就在人们认为这已是板上钉钉的事的时候，美国人却改变了主意，原因有一条，西安的大气污染严重，不适合芯片生产要求。环境向西安亮起了红灯，这座城市的持续发展能力正在面临考验！找回逝去的蓝天，已经成为必须要面对的课题。

　　行动伊始是查明病根，对症下药。市环保局在对源头解析后发现，冬季近四成空气总悬浮颗粒物是因取暖期大量排放燃煤烟尘所致。

　　2002年8月9日，一场新的高规格、大规模治理大气污染、拆改燃煤锅炉的战役打响。当天，市委、市政府主要领导对全市干部坚定地说：“拔不掉烟囱摘‘乌纱’，拆不掉炉子搬位子。”

　　对于一个北方城市来说，因为牵扯到冬季采暖，“拔烟囱”并不是一件简单的事。在各级环保部门的办公室里，聚集着一批又一批前来说情的人，也有不少直接是谩骂侮辱。面对他们，工作人员总是一次次苦口婆心地说服：“改用清洁锅炉，你们可能会多花些钱，但是西安的环境改善了。呼吸上了新鲜的空气，我们每一个人都是受益者。”

　　当然，“拔烟囱”也并不意味着就要让大家受冻，各级政府及环保部门在财政十分困难的情况下，为干休所的老同志和一些的确有困难的群众送去了电暖气、棉大衣，并积极与市热力公司等单位协调，为一些能够并网的拆改单位先行安装配套设施，早日集中供暖，并和市天然气公司协商，为一些困难单位减免了部分费用。

　　渐渐地，越来越多的市民理解了这件事。截至目前，我市累计拆改燃煤锅炉接近6000台，平均每年减少燃煤100万吨。如今走在西安的大街上，烟囱越来越少，冒黑烟的烟囱几乎绝迹，曾经盘旋在西安上空的一条条“乌龙”被彻底斩掉。

　　830万市民永不停歇的追求

　　全民动员市民环保意识全国第五

　　当然，“保卫蓝天”并不是只“拔拔烟囱”那样简单，更需要全方位行动与全民动员。

　　对于一个正处于加速发展的城市来说，建设工地的数量不可小觑，如何能够避免施工带来的漫天灰尘，西安展开了“缚黄龙”行动。治理中所有建筑工地裸露的黄土必须进行覆盖，这样即使刮起大风，也不会有漫天飞尘。对于工地的检查力度也在不断加大，仅近一个月来，市环保局就检查各类施工工地677家（次），责令限期整改66家，行政处罚13家，有力地震慑污染环境的施工企业。

　　“努力干活”固然重要，但更需要“会干活”、“巧干活”。在“缚黄龙”的过程中，一个个创新性的管理“金点子”迸发出来。在新城区，为了避免拆迁带来的扬尘，区上针对每个工地特点，逐一进行“拆迁环境影响评价”，评价不过关，休想破土动工。

　　雁塔区在全市率先给每个街办都设置了“降尘罐”，用监测数据考核各街办扬尘的控制情况。为了不让已经落地的灰尘再飞起来，西安的环卫工人还将手中的“大扫把”变成“小扫把”，马路上的机扫车也越来越多……一连串努力也让西安市民品味到了清新的滋味，冬季即便风再大，却没有了沙尘扑面的感觉。

　　一面治理“老污染”，一面发现“新污染”。面对机动车增长带来的尾气，西安特别成立了西安市机动车排气污染监督监测中心，在这里，环保与交警联手，割掉汽车的“黑尾巴”。除了对车辆进行年检外，他们随机在道路上进行抽查，仅今年前10月，路检车辆就达到了11178辆，并查处超标车辆3413辆。

　　今年8月1日，西安在全省率先开始执行国Ⅲ标准，以缓解汽车快速增长给环境带来的压力。仅就轻型汽油车而言，从国Ⅱ排放标准到国Ⅲ排放标准，每辆车尾气排放中的一氧化碳约降低30％，碳氢化合物和氮氧化物约降低40％。

　　西安广大市民也在以自己的实际行动，加入到这场声势浩大的“蓝天保卫战”中。据市环保局的统计数据显示，近年来，仅市级12369环保投诉热线受理和查处的环境投诉案件，每年都在万件以上，相当于上世纪八九十年代的五倍。与此同时，数万名环保志愿者活跃于全市的各个行业。

　　曾经是污染主要“贡献者”的企业，也加入到保护环境的行列中来。大唐灞桥热电厂就投资2600余万元，修建了一个高38.5米，直径有100米的钢架结构圆顶储煤大场棚，这个像足了“国家大剧院”的巨型场棚全国只有三四个，而建设目的就是避免燃煤露天堆放带来的扬尘，为西安“保卫蓝天”作贡献。

　　去年，中国环境文化促进会对全国400多个城市抽样调查，西安公众对政府环境行为的满意率和公众环境意识，分别排第3名和第5名。

　　来到西安还要留在西安

　　积极立法关注市民“呼吸”

　　在追逐蓝天的过程中，这座城市的决策者与管理者始终以高调的姿态支持着这个蓝色的梦想，并积极推动西安全国环保模范城市冲刺！而这一切，最原始的动力就是：让每个市民生活得更舒适。

　　我们还记得，一年一度的全市环保工作会议，无论多忙，市领导总会准时到会;我们还记得，每当媒体曝光了工厂粉尘、废气等污染问题后，相关区县部门总会在第一时间积极回应，坚决查办；我们已经数不清省委常委、市委书记孙清云，市委副书记、市长陈宝根究竟多少次直接参与到环境保护中来，但是一个场景至今让人记忆深刻，那就是他们曾在凌晨走上街头，检查拉土车，面对随意抛撒的违规车辆，当场表态：“从重处罚，彻底治理二次扬尘污染，还市民一片蓝天白云”，他们脸上严肃而又坚定的表情至今仍历历在目……据市环保局的不完全统计，2002年以来，市领导关于大气污染治理的直接批示超过了230个。

　　七年来，市委、市政府以及各职能部门关于“蓝天”的文件有多少，已经很难做出统计，仅今年关于大气污染治理的红头文件就超过了20个，这座城市对于空气质量的关注由此可见一斑。就拿燃煤锅炉治理来说，我市在2002年~2008年，年年都保持了下发《通告》的传统。由此，我们不仅看到了市委、市政府寻回蓝天的坚定决心，更看到了循序渐进、多层次、多角度的慎重科学的工作作风。

　　在层层递进式的大气污染防治中，西安的空气质量越来越好了，重新见到蓝天白云的西安人还不满足，大家清醒地意识到，虽然目前政府及相关部门的各项规定各有侧重、各有取舍，但空白之处在所难免。尤其是随着我市城市建设、社会经济的不断发展，这些规章和规范性文件并没有形成一个完整的大气污染防治体系，存在着法律效力低、可操作性差的尴尬。因此在现有规章以及规范性文件的基础上，制定一部比较完善的地方性法规，就显得十分必要。

　　在这种背景下，几经论证审议，《西安市大气污染防治条例》正式开始实施。在这个条例中，我们看到了许多刚性规定。如：机动车在道路抽检中废气超标逾期不治理的，车主将被处2000元罚款；在限制燃煤区内违反规定使用燃煤设施的，必须限期拆除，使用者还将被处5万元罚款。居民住宅楼的底层不得新建产生油烟污染的餐饮店，现有污染扰民的，限期治理或者停业，违者将处以最高5万元的罚款。

　　一条条可操作性极强的条款，为西安的“蓝天工程”增加了法律的保护。

　　面对这座城市的努力，大自然也给予了最好回馈。

　　2002年175天，2003年255天，2004年260天，2005年290天，2006年289天，2007年294天……西安全年的空气优良天数正在快速地增长。

　　2008年，当这一数字毫无悬念地达到了300天之后，我们依旧在努力、在期待。记者 张瑾实习生 柯莹莹