昨日记者获悉，我省出台了《关于促进农民工稳定就业切实解决失业返乡农民工有关问题的意见》，《意见》明确提出，将地震灾区失业返乡农民工纳入就业援助范围；符合条件的失业返乡农民工可得到失业救助；将失业返乡农民工在城镇创业就业人员纳入小额担保贷款政策扶持范围。《意见》提出，要加强省内企业就业岗位动态监测，3个月以内累计裁员200人以上，或国有企业裁员100人以上，需提前一个月向省级主管部门和省劳动保障厅报告。钟振宇 记者 黄旭阳

　　现象

　　金融危机下 部分农民工返乡

　　据绵阳市有关部门调查， 目前，绵阳市有14.03万外出农民工返乡，其中受金融风暴影响返乡2.1万人，占返乡总人数的15%；因灾后重建自愿返乡9.68万人，占返乡总人数的69%；另外，因季节性和其他原因返乡2.25万人，占返乡总人数的16%。

　　达州市返乡农民工劳动就业工作的调查报告显示，截至11月21日，达州市共有返乡农民工（含季节性返乡）25.8万人。其中，受金融危机影响返乡的12万人 。返乡农民工中，省外占93%，共24万人；省内为7%，共1.8万人。

　　据调查，广元市农民工省外就业54.6万人。9月1日至11月30日，返乡农民工7.2万人，其中省内返乡1.74万人、珠三角地区1.8万人、长三角地区1.3万人。预计春节前和明年7~9月，还将出现两次大的返乡高峰。

　　原因

　　五大原因 使农民工返乡

　　“农民工返乡原因不全是受金融危机的影响。”据专家分析，农民工返乡有五大原因：

　　一是金融危机影响。我国沿海发达地区部分企业，特别是纺织服装、加工制造、电子、鞋业等劳动密集型和外贸出口型企业由于订单减少，公司倒闭破产或大量裁员，导致许多农民工失业。

　　二是中央农村新政吸引大量农民工返乡。国家最近陆续出台了一系列支农惠农政策，如新的粮食收购政策以及新的土地政策，对农民工返乡具有很大吸引力。农民工经过盘算后，认为回乡种粮食或搞养殖等产业，比在城里打工收益更高、风险更小，于是选择返乡。

　　三是部分农民工回乡创业。外出打工使一部分农民工掌握了相关生产技术，积累了一定资金，熟悉了市场规则。他们利用多年打工积累下来的资金、技术等创业资源，回到家乡创业，实现自我价值。

　　四是气候原因影响。

　　五是部分农民工提前返乡，避开春运高峰。

　　五大举措 促进农民工稳定就业

　　措施一

　　免费技能大培训

　　以县为单位

　　我省将以县为单位，以失业返乡农民工为主体，统一组织实施百万农民工免费技能大培训。 同时，鼓励公共职介机构免费为失业返乡农民工提供职业介绍服务，民办职业介绍机构成功免费介绍失业返乡农民工就业的，给予100~200元/人的职业介绍补贴，所需经费在就业专项资金中列支。

　　措施二

　　失业救助

　　发放失业保险金

　　失业救助方面，在确保失业保险金按时足额发放的前提下，凡参加了失业保险的地震灾区企业，可对其暂时失去工作岗位的参保农民工预先进行失业登记，发放失业保险金。对在外务工半年以上的失业返乡农民工，3个月以上未能重新就业的，进行失业登记。家庭特别困难的，当地政府可按最低工资标准的70%给予不超过半年的失业救助。

　　措施三

　　就业援助

　　开发公益性岗位

　　就业援助方面，把地震灾区失业返乡农民工纳入就业援助范围，开发公益性岗位，优先安置失业返乡农民工，享受相关就业扶持政策，所需经费在就业专项资金中列支。

　　措施四

　　创业扶持

　　回乡创业有优惠

　　创业扶持方面，失业返乡农民工回乡创业，凭失业登记证明可在工商登记、准入条件、经营范围、注册资本等方面比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行；申办个体工商户，免收工商登记费。

　　措施五

　　纳入小额担保

　　贷款扶持范围

　　我省还将失业返乡农民工在城镇创业就业人员纳入小额担保贷款政策扶持范围，对吸纳失业返乡农民工就业达到一定比例的劳动密集型小企业，享受劳动密集型小企业贷款政策。

　　关键词：政府贴息

　　创业者最高可贷5万元 政府帮着贴利息

　　高新区未来三年每年投资5000万 补贴失业人员就业创业

　　本报讯（记者 刘琳 摄影 金世宗）昨日，成都高新区启动“创业富民计划”。据悉，未来3年，该区政府将每年投入5000万元，用于辖区内失地农民和失业人员就业、创业奖励及相关补贴。启动仪式后，20多家企业提供500多个岗位进行了现场招聘。

　　政府3000万打造创业载体

　　据该区劳动人事局就业处负责人介绍，该区已投入500万元，建立失业人员和失地农民创业风险金，向有创业意愿、所选创业项目较好但缺乏“首桶金”的群众提供最高5万元贷款，2年内利息由政府贴补，财政、税务、工商等部门在政策上给予优惠。

　　同时，该区还投入3000万元，在农民集中居住区购买了14000平方米经营用房，用于打造技能实训基地、居家创业（就业）基地、创业孵化基地，以低租金或零租金形式优惠给失地农民创业。该负责人还表示，未来3年，政府还将每年投入5000万元，用于辖区内失地农民和失业人员就业、创业奖励及相关补贴。

　　免费去培训 每天补贴6元

　　“创业富民计划”启动仪式后，河滨广场上举行了现场招聘会，20多家企业提供了保安、防损员、营业员、保洁员等近500个岗位，引来现场群众争相咨询。

　　广场另一头，绢花、十字绣、风筝等培训项目展示会吸引了大量想学手艺的群众。现场的一个理发点位前，理发师一手拿梳子，一手拿剪刀，双手在空中灵活舞动，段段青丝飘然落地。“我就想学理发，既可以帮别人打工，手艺好了还可以自己开店当老板。”居民吴大姐现场表示想参加美发培训。

　　“想学美发的人太多了，明年初，我们将在辖区内开一个美发班，请美容美发学校的专业老师来上课，让群众免费参加培训。”相关负责人表示，创业培训人员不但培训免费，而且培训期间还可享受每天6元的生活补贴。

　　关键词：技术培训

　　市总工会将援助2000人

　　本报讯（记者 刘琳）“我们将把返乡农民工和失业人员组织起来，有针对性地开展种养殖技术培训，进行自主创业辅导，引导他们实现创业。”市总工会副主席曹蓉表示，市总工会创业援助行动计划在一年内帮助2000人实现再就业。

　　市总工会还将拿出100万元，用于对创业信贷的全额贴息，以及对返乡农民工和失业人员的培训补贴。“获得初级职业资格证，每人补贴200元；获得中级职业资格证，每人补贴300元；获得高级职业资格证，每人补贴400元。”

　　“下一步，我们还将整合劳模资源，建立‘创业培训示范基地’。”曹蓉说，各级工会将根据当地产业经济需求，建设不同项目的基地。如都江堰建猕猴桃培训基地、郫县建养殖业培训基地、锦江区建花卉培训基地，分期、分批组织返乡农民工和失业人员到基地实习，帮助他们再就业。

　　关键词：劳动合同

　　100%签订劳动合同

　　武侯成省级示范区

　　本报讯（刘婷婷 王玉瑛 记者 胡锦枫）记者昨日从武侯区获悉，经过省、市劳动保障部门复查验收，该区于日前成为全省首个省级劳动合同制度实施示范城区。

　　据了解，在此项创建工作中，武侯区所有规模以上的企业劳动合同签订率、社会保险参保率均达到100%，建立工会的企业全部签订了集体合同，实现了劳动者、企业、政府三赢。

　　镜头

　　“小矮人”摄影师 变身“创业之星”

　　本报讯（记者 刘琳 摄影 金世宗）身高1米左右的马克林在人群中并不起眼，很难想象这个40岁出头的残疾人是高新区顺江社区有名的摄影师，也是“成都高新区创业之星”。昨日，“成都高新区再就业之星”颁奖典礼隆重举行，马克林等20名该区创业典型人物分别被授予“成都高新区创业之星”、“成都高新区再就业之星”称号（如图）。

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