荆楚网消息 (湖北日报) 对温州人戚建军而言，襄樊市樊城区已成为他的第二故乡。16年前，他只身来到樊城开办“温州八珍”卤菜店。而今，他已拥有8家分店，资产800多万元，成为襄樊卤菜行业的领军人物。在其带动下，温州商人到樊城办企开店400多家。2007年，戚建军当选为襄樊市温州商会会长。

　　从当年的“流动人口”，到如今的创业佼佼者。在樊城区，像戚建军一样的众多外来人员，已成为该区经济社会发展的生力军。

　　流动人口，被一些人视为城市“乱源”，似乎计生难、治安乱、环境差、制假贩假等等都与他们有关。因而，在一些城市，流动人口受到歧视，大批有头脑、有胆识、有创业激情的人不能迅速转化为本地市民，而沦为城市的边缘人。

　　作为襄樊主城区和商贸大区，樊城是鄂西北人流、物流、资金流、信息流聚集地，常年流动人口逾10万人。近年来，该区一改思维定势，树立“外来的、本地的，都是樊城的”理念，变外来人口压力为人口红利优势，对流动人口变“管住”为“服务”，为其大展拳脚营造宽松环境，使之成为强区资源。

　　该区摸清流动人口底数，统筹管理，对其就业、子女入学、住房、医疗等方面给予方便与保障。区教育局成立外来儿童就学服务中心，专门为客商子女就学提供服务，城区13所中小学校对流动人口子女就学免费。取消暂住证等条条框框限制，杜绝干扰外来者创业的乱检查、乱收费行为，免费代理各种手续。对无技术的外来人员，区劳动就业局免费进行技能培训。

　　樊城还充分发挥各部门、工商联、个协、行业协会的综合协调作用，为流动人口提供市场、信息、技术、融资、法律等全方位服务。成立由区政府办、行政服务中心、经济局、商务局、纪检等部门组成的樊城流动人口创业服务中心，实行服务代理制、信息反馈制、末位淘汰制，做到执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位。区政府还成立担保中心，为流动人口创业提供小额贷款担保。区里还将成立流动人口创业发展基金，提供无息贷款或低息贷款，构筑支持创业的服务平台，鼓励他们所办企业采取合资、并购等资本运营手段快速壮大，实现由打工向成功创业的飞跃。

　　在政府强力支持下，樊城成为外来创业者的乐园。10年前，浙江人鞠绍辉大学毕业后与朋友到樊城创办襄樊百姓装饰公司，如今已拥有7家分店、总资产近千万元。去年底，鞠绍辉当选为樊城区人大代表。随州人杜诗武1994年下岗后到樊城开办小白象家电门店，迅速发展连锁、加盟店30多家，去年销售收入突破7000万元。麦隆公司的杨灵健、帅夫人服装店的杨兰英等大批外来创业者，不仅圆了老板梦，还创造了大量就业机会。

　　流动人口不仅能人济济，还是招商引资的桥梁。樊城充分借用他们广泛的人脉关系引资引智，成果丰硕。福建商人王敦镕于2005年在樊城投资创办湖北经纬公司。2006年，樊城又借其商业关系，仅69天就成功引进世界最大的粘胶短纤维生产企业印度博拉集团，出资3265万美元与湖北经纬联合成立博拉经纬纤维有限公司，成为襄樊规模最大的民营企业。“流动人口中蕴藏着巨大的能量。事实证明，只要政府真正贯彻以人为本的理念，营造宽松舒适的环境，外来人口就会成为支撑樊城科学发展的宝贵财富。”樊城区委书记杨述明对记者说。（记者陈启海 李剑军 通讯员王厚文 胡永学）