气候大会建基金 发达国家捂钱袋
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联合国气候变化大会13日凌晨在波兰城市波兹南闭幕。会议决定启动“适应基金”，以帮助发展中国家应对气候变化。然而，众多发展中国家指责发达国家“吝啬”，认为这一基金数额太少。
分歧不少 推迟闭幕
由于与会代表分歧不少，这次为期12天的会议闭幕时间比原定时间推迟了9个小时。
一年前，《联合国气候变化框架公约》缔约方在巴厘岛设定了气候变化谈判的最后期限，要求各方明年年底在丹麦哥本哈根达成2012年后应对气候变化的新协议。法新社说，预计新协议将采取空前措施，减少温室气体排放量并帮助发展中国家应对气候变化。
本次大会通过了2009年工作计划，为明年哥本哈根会议做准备。《联合国气候变化框架公约》秘书处说，本次会议就制定新协议的工作方案达成一致，实现了主要目标。
与会代表们经过讨论还制定了“适应基金”的运行规则等。成立这一基金的目的是帮助发展中国家应对气候变化造成的不良影响。
援助他国可充抵减排指标
“适应基金”基金额大约为8000万美元，可能会在2012年前提升到3亿美元。基金来源是“清洁发展机制”。根据这一机制，发达国家可以通过资金和技术援助，帮助发展中国家实施减少温室气体排放的项目，减排量在经过核准后可以冲抵发达国家的减排指标。
根据联合国的预测，到2030年前，发展中国家需要数百亿美元对付气候变化造成的影响。然而，希望利用这一基金建立风暴预警系统、研究抗旱作物及建防洪工程等的发展中国家众多，这8000万美元无异于杯水车薪。
主办会议就花3100万
不少发展中国家代表表达了不满之情。“这只是一步，但还不够，”安提瓜和巴布达的代表约翰·阿什说。阿什同时担任着代表众多发展中国家的七十七国集团主席一职。
身为发达国家的德国也认为这笔钱太少。德国环境部长西格马·加布里尔说：“显而易见的是，‘适应基金’的现有数目实在太小。”
波兰仅为主办本次会议的花费就达3100万美元。
马震（新华社专稿）
■ 2009年工作计划
6月将制订出应对气候变化新协议的第一个草案文本，即谈判文本，
3月底和6月初分别在德国波恩举行会议，
8月或9月还将召开一次气候大会，地点待定。工作计划的最终目标是明年11月30日至12月11日在丹麦哥本哈根气候变化大会上达成新协议。（新华社）
■ 谈判机制
谈判将按照“巴厘岛路线图”所确定的双轨机制展开：
●负责《联合国气候变化框架公约》附件一缔约方（主要是发达国家）特设工作组，主要讨论37个发达国家2012年后进一步的减排承诺问题。
●公约下负责长期合作行动等问题的特设工作组，主要讨论如何减缓和适应气候变化以及有关资金和技术支持等问题。（新华社）
■ 分歧
日本拒绝讨论中期减排目标
美国前副总统戈尔称赞中国“积极实施减排措施”
几乎每一次联合国气候谈判大会都不能如期闭幕。当疲倦的代表们走出会场时，通常的“成果”是：下回再见。本次联合国气候变化大会延续了这一模式。
此次会议上，发达国家与发展中国家之间的分歧没有弥合的迹象。有两点尤其令人失望：一是发达国家总体而言依然没有减排的政治意愿；二是发展中国家提出的技术转让等积极倡议和建议得不到有力回应。
在这次谈判中，日本、加拿大、澳大利亚和新西兰遭到最猛烈的批评，因为它们不愿意现在就讨论任何中期减排目标；德国和其他欧盟国家暂时留在“待观察”名单中；美国8年来首次受到一点积极评价，因为当选总统奥巴马承诺减排，但没人知道他上台后会在减排问题上如何践行承诺。
相比之下，一些发展中大国行动积极，被称赞为“应对气候变化全球新领导者”。
美国前副总统戈尔12日发表演讲时说，在应对气候变化方面，中国采取了积极行动，“中国领导人正在调动全国力量，实施二氧化碳减排措施，并且实施了世界上前所未有的植树造林计划”。据新华社
■ 声音
发达国家
“在金融危机之时，我认为讨论减排是件荒唐的事，这就好像得了肺炎，却想找个理发师看病。”
———意大利总理贝卢斯科尼
“我们在这里所能取得的成果将是一份最新的文本，所有的观点和建议都包含在内，哥本哈根能否达成气候协议尚未可知。（即使达成协议，）它也不会是最终的结果。”———美国代表团团长哈伦·沃森
发展中国家
“我们很伤心，也很失望。没有考虑到我们的孤儿和受害者。这是通往哥本哈根路上的一个坏信号。”
———哥伦比亚环境部长胡安·洛萨诺
本次会议是这些年看到的“最令人难过的时刻之一”。———印度代表普罗迪普托·古什
环保人士
“发达国家缺乏足够的政治意愿，传统上欧洲是应对气候变化的领导者，这次我们只看到发展中国家发挥了领导作用，中国、印度和墨西哥等国家表现积极，提出了各自的建议。”———世界自然基金会专家
据新华社
■ 分析
金融危机拖累气候大会
分析人士称，奥巴马政府在减排问题上将具有建设性
早在这次马拉松式的气候大会还没有闭幕之前，就有专家表示，在金融危机的大背景下，不能对会议成果期望太高。不过分析人士普遍对奥巴马将来的环保措施较为“看好”。
分析人士称，许多发达国家担心强制减排会使经济继续衰退，因而不愿作出切实承诺；另一方面，当今国际油价下跌，人们对化石燃料的需求将再度增长，可再生能源产业等减排和提高能效项目的发展势头可能受到抑制。
一个国际非盈利的气候组织负责人斯蒂夫·哈沃德表示，在经济危机袭击全球的情况下，很多国家可能把促进经济增长放到了第一位来考虑。
此外，全球气候网络负责人之一安德鲁·本德松也认为，此前发达国家向发展中国家承诺的援助款项或许因恶化的经济形势而减少。
而在未来一年的谈判进程中，美国政府的态度将举足轻重。对此，很多专家都对奥巴马政府抱着较为乐观的态度。
奥巴马11月曾表示，尽管美国正在经历金融危机，但他上任后仍将带领美国更加积极地参与国际气候变化谈判，并使美国温室气体排放在2020年降至1990年的水平。
这次气候大会上，奥巴马派来了一支非正式的代表团，其中包括数十位国会议员，他们全是严控温室气体的支持者。很多分析人士认为，此举表明，尽管美国的经济情况出现恶化，但新政府在这一问题上的态度具有建设性。
（张乐）
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