一份检察建议就能够为国家节省巨额申报世界文化遗产项目资金，一个口头质问就能够堵住相关单位在制度与管理方面存在的问题与漏洞，这样的传奇发生在中岳嵩山脚下的河南省登封市。

　　嵩山历史古建筑群是我国2009年唯一一个申报世界文化遗产的项目，总投资达11.86亿元，其工程建设已进入最后验收阶段。在整个工程建设过程中，登封市检察院为确保申遗工程资金安全、招投标规范、建设工程优质，通过检察建议、预防调查、法制宣讲、公益广告等多样化的手段，监督申遗工程建设，预防职务犯罪，形成了登封独有的嵩山申遗“廉洁文化圈”，共为国家节约申遗资金4800万元，涉及申遗的全部29项工程建设至今未发生一起职务犯罪案件。

　　让申遗人员时时自省为从源头上遏制申遗过程中可能发生的职务犯罪，登封市检察院从营造氛围入手，专门成立了预防职务犯罪警示教育宣讲团，在全市党政机关、企事业单位、乡镇区办事处、农村基层组织中开展以“预防职务犯罪、构建和谐社会”为主题的宣讲活动。宣讲结合检察机关近年来查办的大量职务犯罪案件，采用以案说法的形式，针对目前国家工作人员最易触犯的罪名和职务犯罪发生的原因等进行。截至目前，该院宣讲团已在该市建设局、规划局、文物局、电业局等申遗工作相关单位开展宣讲活动8次，受教育人数达2000多人，得到了市委市政府和广大干部职工的一致好评。

　　该院首次发行了反腐倡廉套装邮政幸运卡，利用邮政“捆绑式”投递优势宣传申遗职务犯罪预防工作，该套卡片采取图文并茂、廉政格言警句并用的形式，重点面向申遗工作人员发行三万套，使廉洁申遗意识深入人心，切实增强工作人员廉洁申遗的自觉性。

　　该院还投入人力财力，以总长8公里的登封市区主干道～～～少林路的35个公交站亭公益广告灯箱为依托，建设“廉洁申遗一条街”，在嵩山广场建设了总面积达八百平方米的大型户外公益广告。“不是你的、千万别要”，“走错一步、两重人生”……一幅幅显眼的宣传警示牌矗立在广场、车站和商场门口，画面震撼、文字冲击力强，格外引人注目。

　　让申遗单位明明白白

　　为堵塞漏洞，强化监督，减少和预防职务犯罪案件的发生，登封市检察院变被动为主动，积极开展预防调查工作。

　　针对调查中发现的制度、程序、监管漏洞，该院依法向申遗工作指挥部发出了第6份检察建议，详细列明了申遗工作中存在的四个主要问题。同时提出了如下检察建议:一是列出申遗工程招标时间安排表，依据工程进度合理安排工程招标，严格按照招标时间进行。如公开招标的，自发售招标文件至开标必须达到规定的20天时间;二是采取有力措施，防止申遗资金浪费，建立完善各项申遗工作规章制度特别是申遗资金管理制度、责任追究制度、审计督察制度等，实行申遗工程最高限价制，确保申遗资金安全有效使用，彻底杜绝申遗资金浪费现象。这些建议均被申遗指挥部采纳。

　　今年5月，在安置居民户658户2605人、项目资金达1个亿的中岳庙安置小区项目建设中，负责该项目的中岳办事处主动邀请该院就相关拆迁安置工作进行预防调查，并对有关法律法规进行研讨。该院很快制定了预防工作方案，安置小区项目部将这份方案公开至每一户安置群众，既保证了工程项目建设的合法有序进行，又防止了安置区群众的利益受到侵害。

　　观星台外部环境整治、游客服务中心、中岳庙及太室阙环境整治、中岳庙安置小区、嵩阳书院外部环境整治……嵩山申遗工程一个接一个，处处可见该市检察官忙碌的身影。

　　让项目招投标干干净净

　　登封市检察院最早跟踪监督嵩山申遗工程是在今年1月。1月28日，在“会善寺景区山门前环境整治绿化工程”招投标工作中，登封市检察院发现三家投标单位存在串标嫌疑。经提请评标委员会审查，这三家投标单位的投标文件被认定无效。之后，该院又向有关单位发出第一份检察建议，促使这些单位对该工程重新组织了招标。

　　今年3月，“嵩岳寺塔游客服务中心及武警某团营房大门”工程招标，登封市检察院跟踪监督，又发现部分投标单位蓄意抬高工程造价，损害国家利益，严重扰乱了招投标市场。

　　今年以来，该院针对申遗工程中发现的问题，先后发出了13份检察建议，全部得到有关单位的及时采纳。

　　登封市建设局招投标办公室主任王海峰深有感触地说:“登封申遗工程涉及招投标项目之多、范围之广、参加招投标单位数量之多、资金之多，在登封市都是前所未有的。由于原来管理比较混乱，出现过一些问题。检察机关介入后，提出了许多合理化的检察建议，在事前有效预防了职务犯罪的发生，为整个申遗工程正常开展起到了很好的法治保障作用。”

　　□本报通讯员张红普 白朝鹏