观点：如今很多人都没弄清楚“官员”这个概念的外延和内涵。其实，“官员”和“公务员”这两个概念都是有两重含义的。现代政府是由“政务官”和“事务官”组成——按照不同的翻译法，又被称为“政务类公务员”和“事务类公务员”。另一方面，“官员”和“公务员”又有狭义和广义之分，“官员”更多特指政务类公务员；“公务员”更多特指事务类公务员。

　　自古以来，公务员(“僚”和“吏”)都属于“铁打的衙门”，而官员则是“流水的官”。官员是有任期或者是需要“异地交流”的，而公务员则是一支需要相当稳定的专业技术人员队伍。这样的制度安排，就涉及到了谁为谁服务，谁向谁负责的问题。一般而言，现代官员必须为民众服务，向民众负责；而狭义的公务员——专业人员和事务人员，他们的服务对象就还包括他服务的机关。

　　当务之急，是按照现代官员制度的基本设计，分清“官员”和“公务员”并区别待之，使之各司其职、各负其责。如此，则政府行政效率才能大幅提高，相关矛盾才能得到缓解。

　　（重庆时报）