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不调个税起征点的理由难让公众信服

http://www.sina.com.cn  2008年12月14日16:37  红网

  社会热议的个税调整又将成为“邻居家的烧饼”了。此前有消息称个人所得税起征点调整方案已上报国务院,将在明年开始实行。现在看来,决策层面未必有所响应。12月14日《新京报》的报道说,在13日的《财经》年会上,国务院发展研究中心研究员倪红日、中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长高培勇表示中国有60%的居民月收入在3000元以下,调高个税起征点对刺激消费作用有限。

  笔者也主张调整个税不是一个起征点的问题,关键是综合税制需要落实。但是,这是个税调整的最理想状态,就譬如燃油税改革最好不要弄成四不像一样,发改委等相关部门表态说,要看国情,要循序渐进,那么,个税调整为什么不可以从“起征点”开始有序调整呢?综合税制不是个小事情,一两天也实现不了,在此之前,既然可以打些补丁让个税更趋向公平正义,为什么“不扫一屋”而等着直接“扫天下”?

  在谈论个税起征点的时候,我们希望税制能有改进;在纠结调整与否的时候,我们起码希望起征点能有些动静。这是一个务实的态度,就譬如燃油税改革,改肯定比不改的好。专家拿出的说法似乎难以服众。一者,认为中央经济工作会议上提出了“结构性减税”,只是着眼于特定群体、基于特定目的、对特定税种实施削减,与个税关系不大。当然,结构性减税是着眼于总量,不是所有税种都减税,而是主要税种做减法,譬如增值税。但是对于众多工薪阶层而言,个税算不算“主要”?削减个税对工薪阶层难道没有任何意义?

  二者,认为“如果只着眼于实施扣除标准的提升,那么,它所牵动的只不过是个人所得税当中11个收入项目中的工薪所得,除此之外,其他的改革项目都没有触动”,这个说法就更不像“专家”了。好比说给穷人发面包是没有意义的,因为你没有触及苹果、玫瑰等方面,何不等到你能给人家发阿拉登神灯的时候再去救济。再说,个税起征点的提升,的确只是个税中的一个方面,但这个方面与最广大老百姓息息相关,专家别忘了,11个收入项目中的譬如“偶然所得、稿酬所得”等等,改与不改和一般百姓关联度强吗?

  三者,认为“中国有60%的居民月收入在3000元以下,调高所得税的起征点作用主要是对中等偏上收入的家庭会产生效应,但这些家庭实际上边际消费率是比较低的”。通俗地说,就是专家认为提高个税起征点则大多人不要缴个税了,而且,真正的有钱人并不在乎这个收益,不会因此而去积极消费。这个逻辑很混乱,一方面,为什么大多人月薪3000以下,则个税起征点就不能调到3000以上?难道个税非人头不可?

  另一方面,为什么不谈谈提高起征点对大多并不富裕者的边际消费率?事实上,眼下商场一促销,往往人满为患,说明老百姓不是没有内需,而且对价格敏感,专家眼里的小钱,恰恰是撬动消费市场的大杠杆,公众对成都“百元消费券”相当艳羡,可谓最好的注脚。至于富人,提高起征点就算被其搭了便车,恐怕也不能只用一个“刺激消费”的标准去衡量。毕竟,低起征点的个税负担,对拿死工资的富人而言,也是有失公平的事情。税收没有敌人,只应重理性。

  任何时候,个税起征点对拉动内需的意义都是相对的。舆论之所以对个税再次抱有温热的期待,更多的是冀望个税能适时纠偏,回归到“调节过高收入”的主旨上去,让个税的天平再平衡些。个税调整不是为了应付突发的危机,而是回应一贯的民意。

稿源:红网 作者:宋桂芳
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