为纠防监外执行罪犯脱管、漏管，市检察院与市高级人民法院、市公安局、市司法局联合下发了《关于试行<监外执行罪犯刑罚执行流程卡>制度的通知》，并于今年6月1日在全市政法机关试行《监外执行罪犯刑罚执行流程卡》（简称《流程卡》）制度。昨天，记者从市检察院获悉，截至10月30日，全市共有26个区县执行“流程卡”制度，发出“流程卡”1027份。

　　“流程卡”制度效果显著

　　《流程卡》制度，是指把对监外执行罪犯从交付执行、接收执行、监督管理以及检查、回访、检察监督的工作程序纳入一体化，将现行的法规制度表格化，明确公检法司各机关的职责任务，达到有机链接、相互监督、防止监外执行罪犯脱管漏管的一项工作制度。《流程卡》由判决、裁定、决定、批准机关填发，随监外执罪犯的档案流转。

　　市检察院介绍，该制度对纠防监外执行罪犯脱管、漏管，推进平安重庆建设起到积极作用。2008年，全市发生监外执行罪犯脱管、漏管比2007年减少1261人。据了解，我市政法部门《流程卡》推行制度，受到高检院和市人大的充分肯定，也引起全国检察机关的关注，多个省先后到我市学习。

　　三大举措帮助罪犯改造

　　为调动监外执行罪犯教育改造的积极性，全市检察机关协助公安机关推出了多项新举措。一是建立1+3监督考察小组，各区县实行专管民警为主，村（居）委会治保主任、监改小组负责人、监外执行罪犯家属共同参加的监督考察小组，及时掌握监外执行罪犯的动态，进行实时帮控；二是实行“三个必访”制度，全市80余名负责监外执行的检察人员，积极配合公安专管民警对监外执行罪犯实行重大节假日必访、有困难必访、外出销假后必访，及时掌控监外执行罪犯动态；三是检察机关建议党委政府将监外执行工作与法律援助、人民调解、安置帮教、低保待遇、就业准入等工作相衔接，列入社会服务管理，先后建议地方政府安置监外执行罪犯2000余人，解决了监外执行罪犯后顾之忧。

　　严打监外执行犯再犯罪

　　为从源头上治理监外执行罪犯脱管、漏管，全市检察机关在不断修炼“内功”，加强和规范自身执法工作。市检察院还制定了《关于进一步加强对监外罪犯脱管、漏管检察监督的实施意见》规范了检察监督的程序和方法。此外，检察机关还加强与法院、公安机关联系，认真做好交付执行工作。通过从源头上治理，全市有600余个公安派出所监外执行罪犯无一人漏管、脱管。

　　在法律监督工作中，全市检察机关认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，积极建议司法机关依法处理监外执行罪犯严重违法154人，收监执行刑罚80人。对监外执行罪犯抢劫、盗窃、故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事、敲诈勒索等重新犯罪的打击更是不遗余力，共审查批捕、审查起诉监外执行罪犯重新犯罪382人。

　　相关案例

　　监外执行罪犯孙某在16岁时因盗窃罪被判刑15年，剥夺政治权利5年。在服刑期间其父亲死亡，母亲改嫁。今年3月，孙某虽刑满释放，但仍被剥夺政治权利。此时的他没房没地又身无分文，生活十分困难。今年5月28日，城口县检察院找到镇政府汇报孙某的情况，请政府给予适当补助。镇党委领导听取了汇报后，从民政救济款粮中解决部分钱和200斤大米，解了孙某的燃眉之急。

　　记者 罗玺 实习生 许弟勇

　　网络编辑：甘健