个税起征点调整这一议题并未在中央经济工作会议上讨论。（资料照片）

　　记者获知，关于扩大消费和促进就业的多项财政政策正在酝酿中。一位消息人士称，日前结束的中央经济工作会议上，这些措施也成为重点讨论的题目。

　　个人所得税一直被认为是刺激消费、提高居民收入最热门的政策措施。不过记者从权威渠道获悉，目前暂不考虑个人所得税起征点调整，相关议题也并未在中央经济工作会议上讨论。

　　研究调整小规模纳税人标准

　　明年1月，增值税转型将在全国推行。刚刚修订的《增值税暂行条例》中，也将小规模纳税人的增值税征收率从6%下调到了3%。记者获悉，与此相关的是，未来对于小规模纳税人缴纳增值税的要求或将放低标准，销售货物的增值税起征点将由5000元提高到1万元。每月销售额8000元的小企业过去月缴纳180元的增值税，改革后将不用缴纳增值税。税务总局货物劳务税司巡视员王继德日前透露，财政部和税务总局也正在研究调整小规模纳税人的标准，这样将进一步消除重复征税的因素，促进中小企业的发展。

　　此外，更大的税收政策正在设计当中。财政部税政司副司长郑建新称，增值税转型改革完成后，下一步增值税改革的主要任务是扩大增值税征收范围，将目前征收营业税的行业纳入增值税征收范围，消除重复征税。

　　中国社会科学院财政贸易研究所研究员杨志勇认为，扩大范围首先应对交通运输业、建筑业等行业征收增值税。这些行业目前作为服务业征收营业税。杨志勇说，像交通运输业和建筑业大部分企业符合增值税纳税人条件，他们购进服务，产生增值，应该缴纳增值税。为了解决这一问题，财税部门采取了一个临时性的折中办法，中国的营业税税率为5%，但这些企业的税率被定为10%，考虑了增值税部分。建筑、运输业只是开始，今后的趋势就是将增值税推向社会各个环节，逐渐替代营业税。

　　决策层暂不考虑个税调整

　　明年1月1日开始，增值税转型改革、小规模纳税人增值税税率调整、燃油税改革等措施都将给财政增收带来压力，所以决策层暂不考虑个人所得税调整。而且很多人认为，个人所得税起征点调高后受益群众并不多，尤其对那些中小城市工薪阶层没有太多影响。

　　财政部财科院研究员孙刚对媒体透露，按月收入2000元以上计算出的纳税人口约占总人口的2%，那么目前缴纳个人所得税人数约2600万。根据这个比例测算，如果将个人所得税起征点提高到2500元，纳税人口约占总人口的1.1%，约1450万人，起征点定在3000元，将只有0.56%的人纳税，仅740万人。如果个人所得税起征点提高到3000元，很多中西部省市个人所得税将面临绝收，而对于那些地区个人所得税就失去了调节收入的功能。

　　一位参加中央经济工作会议的官员说，如果解决了老百姓的后顾之忧消费就好办了，不一定非要通过个人所得税来增加收入。目前中央已明确提出提高居民收入在国民收入中的比重，国家相关部委也在加大社会保障方面投入上达成一致。例如调整企业退休人员养老金，扩大基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，推出全国统一的社会保险关系转续办法等。此外，从明年开始，农村社会养老保险和农民工养老保险将进入操作层面。 据《经济观察报》