燃油税与各国人民的生活紧密相关。无论从价征收还是从量征收，征收燃油税费已成为世界汽车主要消费国的普遍做法。

　　美 国 燃油税低 多年不变

　　美国获称“车轮上的国家”。在美国，汽车便宜，养车成本低，多数家庭可以不太费力地负担至少一辆私家车。

　　美国政府除了向车辆拥有者每年收取数额不高的牌照费外，其余税费以征收燃油税方式实现。燃油税分为联邦税和州税。联邦税税率全国统一，州税税率则由各州自行决定，通常远高于联邦税。

　　不过，总体而言，美国燃油税在油价中所占比例极低。

　　美国征收燃油税旨在为联邦政府和地方筹集道路修建和维护经费。美国国会1932年首次通过燃油税立法，所征收的税款最初上缴国库。1956年，国会立法设立“公路信托基金”，规定燃油税税款全部存入这一基金，专用于联邦公路计划。1982年，国会把联邦燃油税从每加仑4美分、即每升1．06美分提高至每加仑9美分、即每升2．38美分，规定把其中每加仑1美分、即每升0．26美分存入新设立的“大众交通账户”，用于发展公共交通。

　　美国燃油税设置以车辆的道路使用量为指针，体现多用多付费、少用少付费、不用不付费的公平原则。非交通用途的燃油则可予免税。

　　美国把燃油税率定得相当低，且多年不变。美国现阶段平均燃油税大约为每加仑汽油47美分、即每升12．42美分，含联邦税18．3美分、即每升4．83美分，其余为州税。联邦税中每加仑2．86美分、即每升0．76美分拨付“大众交通账户”。在汽油价格最高的加利福尼亚州，燃油税在油价中所占比例为大约30％。

　　美国政府从上世纪40年代起开始兴建遍布全国的公路网络，从而推动汽车业发展。美国政府长期鼓励民众消费汽油，以支持作为国民经济重要支柱的汽车工业，这是燃油税长期维持较低水平的重要原因。

　　这一举措带来的后果是，美国成为世界上人均消耗能源最多以及对全球气候升温“贡献”最大的国家。

　　具有讽刺意味的是，燃油税过低的弊端甚至危及汽车业自身。低廉的汽油价格使美国人偏好大排量豪华汽车。美国三大汽车制造商通用、福特和克莱斯勒不断推出“油老虎”，以满足消费者的虚荣心。而近年国际原油价格暴涨，加之美国经济走入衰退，促使消费者迅速转向省油的经济车型，致使豪华车销量持续下滑，美国汽车业应对不及，濒临破产边缘。

　　美国现行联邦燃油税税率确定于1993年，长期不变的燃油税税率导致道路建设和维护经费不足。可以说，公共交通事业经费不足致使大多数美国人只能依赖私人汽车作为主要交通工具。

　　加拿大 征得透明 用得明白

　　在加拿大，燃油税占油价的比例较高，全国10省3区燃油税平均大约占油价的三分之一。为方便消费者了解燃油税的构成，政府在每台自动加油机的右上方贴有一个醒目的扇形图，清楚标明每升油价中联邦、省／区征税所占的比例。由于加联邦、省／区份额设计明晰，燃油税征收之际也完成了再分配。

　　在联邦层面上，有联邦特许权税和商品及服务税。联邦特许权税税率固定，每升汽油征收10加分（约合7．9美分），每升柴油和飞机用油征收4加分（3．2美分）。商品及服务税为所购燃油总价的5％。

　　加拿大各省／区的税率自行制定，因而差别很大。全国汽油和柴油平均每升均征收大约14．5加分（11．4美分）。

　　除联邦和各省／区所征燃油税，西部维多利亚和温哥华等城市还征收一定的燃油特别附加税，东部新不伦瑞克、新斯科舍和纽芬兰等省征收营业税。

　　加拿大燃油税在批发环节从量计征。联邦、省／区政府直接向燃油批发商征税，根据他们向零售商的供货量计算应征税额。

　　在加拿大，不同燃油品种所征税率不同，以体现政府的税收减免和优惠政策。譬如，对使用公路设施的普通机动车用油征收税率相对较高，对飞机、船和火车等用油征收税率相对较低，对有利于环保的丙烷、天然气等替代燃油按优惠税率征税，甚至免税。

　　为便于稽查优惠与非优惠对象，加拿大对低税率燃油加以染色，以区分普通燃油。有资格使用彩色燃油的主要是林业、矿业和农业等行业中不使用公路设施的机械设备和机动车等。政府对彩色燃油的生产、销售和使用有细致规定，若有人不当使用，将予罚款、甚至指控。

　　另外，加拿大土著人、军队和在加外国使团等特殊群体享有燃油税减免待遇，残疾人每年可获一定数量的燃油税返还。

　　由于征收燃油税，加拿大各省均不再征收养路费或进城费。全国一般性公路和绝大多数高速公路均免费通行，绝大多数桥梁不收取过桥费。加拿大法律明确规定，在个别收费的高速公路和桥梁附近必须有平行免费线路。

　　联邦政府燃油税税收用途广泛，包括全民医保、教育、可持续性基础建设和老年人保障项目等。各省／区燃油税税收主要用于与交通建设相关的支出，如本省公路建设和维修以及公交系统建设和维护等，剩余部分上缴省／区财政，用以平衡预算。

　　德 国 比重较大 用于养老

　　在德国，高速公路仅对载重量一定吨位以上的汽车征收过路费，因此，私家车主的日常养车开支大致由汽车保险、保养维修费、燃油费和停车费构成，其中燃油开支比例最大。

　　在德国，同一种油品的价格会因加油站所属企业和所处地区而略有差别。另外，燃油价格随国际油价浮动而频繁调整，因而经常会看到同一种油品在同一家加油站也会出现上下午价格不同的情况。

　　德国联邦财政部负责税务政策的新闻发言人奥利弗·海德尔-伦奇说，税金即增值税和能源税之和，税金在德国燃油价格中所占的比重在三分之二左右。其中增值税税率为19％，以税前油价与能源税之和为基础征收，能源税则根据燃油种类以固定数额征收。

　　为引导民众多用洁净能源，课税标准原则上与能源对环境的污染程度成正比。德国现行能源税征收的具体标准为：液化天然气每千克大约18欧分（约合22．86美分），柴油每升47．04欧分（56．45美分），无铅汽油每升65．45欧分（83．12美分），含铅汽油每升72．1欧分（91．57美分）。

　　汽油和柴油是德国能源税的主要来源。德国时下每年征收能源税大约400亿欧元（508亿美元），是德国最重要的消费税种。1999年至2003年，德国政府分5个阶段逐步提高能源税征收标准。2003年后，德国政府没有再提高各种燃料的能源税征收标准。

　　德国政府把能源税收入小部分用于交通建设，大部分用于支付义务养老保险者的退休金。

　　日 本 燃油税高 有效节能

　　日本汽车相当普及，但与高额燃油税相关，小排量汽车因节能环保而备受青睐；且除节假日外，日本人更喜欢使用便捷快速的公共交通。

　　日本燃油税分为挥发油税、地方道路税、柴油税和天然气税四大类。挥发油税征收对象是汽油，税款归中央政府所有，专门用于维护公路设施；地方道路税和柴油税征收对象分别为是汽油和柴油，税款归地方政府所有，用于地方道路之类设施的维护等；天然气税征收对象是天然气，税款一半归中央、一半归地方，用于维护公路设施。

　　挥发油税和地方道路税现统称为汽油税，设立之初只有现行标准的一半。1974年，日本政府为缓解道路修缮计划财源不足的困境，根据《租税特别措施法》实施“暂定措施”，即把挥发油税和地方道路税在原有基础上分别提高一倍。现阶段每升汽油征收53.8日元（0．54美元）挥发油税和地方道路税。

　　比利时 调控油价 机制独特

　　今年前10个月，比利时汽车销售量增长4．1％，同期欧洲联盟的平均汽车销售量却下降5．4％。比利时10月汽车销售量同比下降6．8％，低于欧盟14．5％的平均降幅。比利时不出产石油，一切消费依赖进口。出现上述反常现象与比利时独特的燃油定价机制不无关联。

　　在比利时，燃油零售价包括四个部分：进口成本价、经销商利润、消费税和增值税，其中消费税相对固定，增值税是前三项之和再乘以一个固定的比例。这意味着油价越高，政府所得税收越多。

　　以汽油为例，如在比利时加50欧元（63．5美元）汽油，其中汽油成本为15欧元（19．1美元），经销商所获利润为4．5欧元（5．72美元），汽油消费税和增值税分别为22欧元（27．9美元）和8．5欧元（10．8美元），占总价的61％。

　　确定燃油零售价格时，比利时采取“就高不就低”的原则：一旦国际油价上涨，零售价水涨船高；一旦国际油价下跌，零售价只能以降幅50％的幅度回落，多余的50％将作为消费税上交国库。

　　燃油税尽管会使普通消费者承受不小的负担，但正面影响不可忽视。它一方面鼓励人们尽可能使用公共交通工具，另一方面鼓励人们使用节油型汽车。

　　燃油税增加了政府财力，使政府有能力在原油价格高涨时“让利于民”，降低燃油税，以稳定燃油价格。根据相关规定，一旦汽油零售价突破每升1．5欧元（1．9美元），柴油零售价突破每升1．1欧元（1．4美元），比利时政府必须以降低燃油税等手段加以调控。此外，政府还会利用这些资金不定期为农业、长途运输、家庭冬季取暖等提供补贴。

　　法 国 考虑环保 税价无关

　　法国燃油税的设置在相当大程度上以环境保护为着力点，征收体系的最大特点是独立征收，即燃油税与燃料价格没有任何关联。

　　法国燃油税宏观上包括石油产品国内税和增值税。由于法国国内消费的商品均需征缴增值税，因此，严格意义上，燃油税指的是石油产品国内税。石油产品国内税是法国一项重要的税收来源，仅次于增值税、个人所得税和企业税。

　　石油产品国内税的基本原则是限制油耗、保护环境，燃油税不与油价挂钩是这种原则的体现。燃油税的单位征税金额固定，因此耗油越多缴税越多，与原油价格和燃料成本价格无关。

　　法国对不同的燃料品种所征石油产品国内税金额不同，特定燃料按固定金额征税，而不设置税率。以2008年征税标准为例，每升无铅汽油征收0．6069欧元（0．77美元）燃油税，每升柴油则征收0．4284欧元（0．54美元）。因此，燃油税在燃料零售价中所占比例随零售价格的变动而反向变动，即油价越高所占比例越低。

　　法政府征收燃油税时对一些行业有优惠政策，渔民、农民、公路客运、公共交通等群体或行业可免税。对包括出租车在内的公共交通行业免征燃油税，以鼓励公交系统发展、减少私家车使用，保护环境。

　　法国没有养路费，公路和桥梁一般不收费。

　　（新华社供本报特稿）

　　注：本文作者系新华社驻外记者曹卫国、赵青、杨士龙、王勍、潘革平、芦龙军、陈曦。