海南公安边防总队海警部队海上执法一周年综述

　　本报记者 黄晓华 通讯员 李海啸 冯成

　　海南公安边防总队海警部队所辖南海、北部湾等海域面积达200多万平方公里，是全国管辖面积最大、执法任务最重的海警部队。自去年12月1日《公安机关海上执法工作规定》（以下简称《规定》）颁布实施以来，坚持“理性、平和、文明、规范”的执法理念，加大执法工作力度，充分发挥“维权、执法、服务”的海警职能作用，在南中国海上筑起了一道坚不可摧的“钢铁长城”。

　　一年来，海南海警部队共侦破海上刑事案件9宗，抓获犯罪嫌疑人47人，打掉犯罪团伙1个；查处海上治安行政案件5起，依法调解海上治安纠纷5起；查获走私涉案财物价值3000多万元。

　　走群众路线博得信任

　　“如今，广大渔民在海上发现治安线索，首先想到的是赶紧向我们的海警部队举报，这为海上执法工作顺利开展提供了很大便利。”海南边防总队政治委员李伍军深有感触地说。

　　“警力有限，民力无穷”，海南边防总队针对海上现场控制难、勘查难、破案难等特点，积极走群众路线。海警官兵大力开展辖区执法基础信息调研，组织官兵轮流分片深入走访群众，摸排辖区海域基本情况，把印有海警执法权限、报警电话等内容的警民联系卡、海上安全作业手册发放到渔民手中。在海上执勤巡逻间隙，海警官兵喜欢到作业渔船上“做客”，与群众叙家长里短。

　　向服务管理型执法转变

　　随着《规定》的颁布实施，海警部队由单一打击型执法向服务管理型执法转变。海南边防总队充分运用《规定》规范执法程序、加大执法力度，打击了海上各种违法犯罪活动的嚣张气焰。

　　今年4月22日，临高5位渔船船长到海警二支队报警称，4月9日晚，他们的5艘渔船在北部湾537渔区作业时相继被盗176张三层流刺渔网，价值约11万元。接警后，海警二支队经过近一个月的艰苦努力和缜密侦查，成功抓获犯罪嫌疑人周某、桂某。后经审判，两人均被判处有期徒刑3年。这是全国边防海警部队成功运用 《规定》破获的首起海上盗窃渔网案。

　　构筑全方位执法网络

　　为构筑全方位执法网络，建立快速接处警机制，今年7月，总队在位于海南东面的文昌清澜港、西面的洋浦港增设了2个海警执勤点，由两个海警支队分别在两个港口派出巡逻艇驻点执勤，形成了东西南北相互配合、相互支持的执勤网络。清澜海警执勤点开始运作没几天，海警二支队利用执勤点值班舰艇快速出警、协同作战的优势，在清澜港外海域连续查获了两起非法猎捕、出售珍贵野生动物案。

　　海警部队还不断深化与地方公安机关以及海关、海事、渔政等涉海职能部门间执法协作和勤务联动机制，加强了打击海上违法犯罪的合力。

　　通过一年来的海上执法，海南海警部队管辖海域刑事、治安案件案发率分别下降了35%和43%。

　　（本报海口12月14日讯）