青海新闻网讯 根据省委部署，省国土资源厅正在开展深入学习实践科学发展观活动。面对新形势，做好我省大中型水电站征地补偿和移民安置工作，就要进一步解放思想，坚持以人为本，切实转变移民安置理念，拓展移民安置思路，完善创新移民安置措施，加快征地拆迁和移民安置工作步伐，确保水电站建设顺利进行，确保库区和移民安置区社会和谐稳定，确保移民群众共享水电站建设成果。

　　水电资源是我省国民经济持续发展的重要支柱产业。我省境内黄河干流上先后建成了大中型水电站7座，总装机563万千瓦。在建的几座大中型水电站总装机约761万千瓦。黄河上游水电站水库淹没处理涉及海东地区的循化、化隆、民和三县，黄南州的尖扎县，海南州的贵德、共和、贵南、兴海、同德等县，共18个乡镇、60个行政村，涉及移民5.72万人，预计“十一五”末将达到8万人。全力做好水库移民安置工作，对于全面建设小康社会、推进富裕文明和谐新青海建设进程，对于推进黄河上游水电资源开发具有十分重要的意义。

　　近年来，随着黄河上游(青海段)水电站开发步伐的加快，征地补偿的工作量加大，情况日趋复杂，维护稳定的任务越来越繁重。一是水电站建设中长期积累的矛盾和问题交织在一起，错综复杂，日益凸显，在短期内难以解决，有的问题一旦处理欠妥，将带来新的不平衡，制约着新建电站的顺利进行；二是被征地群众对征地补偿的期望值过高，征地工作难度增大；三是移民安置方式单一，可选择空间有限；四是库区和移民安置区处理遗留问题资金需求量大，资金到位率低；五是征地补偿和移民安置工作缺乏激励机制，还不能完全适应黄河上游水电资源开发的需要，在服务发展、政策研究等方面还需要积极探索。这些问题是长期的、多方位的、多层次的，我们一定要高度重视，认真加以研究。

　　1、要切实转变移民安置理念，移民工作要统筹兼顾、协调统一。认真遵循依法、公开、公正、透明；以人为本，因地制宜，积极探索移民安置新途径；前期补偿、补助和后期扶持相结合，使移民生活达到或超过原有水平；属地管理，责权利相统一；资源开发与移民安置并重，合理规划，协调发展这五大原则，切实做好移民安置工作。

　　2、完善移民安置措施，切实抓紧抓好移民安置规划编制工作。移民安置规划是移民安置的基础性工作，是实施移民安置的依据。在编制移民安置规划大纲、移民安置规划过程中，充分体现“以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求”这一要求，努力实现“使移民生活达到或超过原有水平”这一首要目标，把移民安置与社会主义新农村建设结合起来，与当地城镇化建设结合起来，把“富民惠民、改善民生”，构建和谐社会体现在移民规划的具体举措之中，按照规划对应编制、确定移民投资概算，不留缺口，不留死角；同时还要与库区和移民安置区的资源和环境承载能力结合起来，因地制宜、因户制宜、因站制宜、统筹规划。

　　3、拓展移民安置新思路，尊重移民意愿，探索多元化移民安置方式。针对我省大中型水利水电工程建设中面临移民安置用地调整、开发矛盾突出、移民生产生活水平提高缓慢、组织移民搬迁难等问题。根据省政府“移民安置方式的创新、完善，要与社会主义新农村建设结合起来”，要以“提高移民群众收入，改善移民群众的生活条件”为总目标的指示，不断改进、完善、创新水库移民安置方式，使水库移民安置工作上一个新台阶。真正使移民群众“移得出、稳得住、逐步能致富”。结合黄河谷地百万亩土地开发整理项目建设，力争筛选一批自然条件好、土地资源宽裕、质量好、安置容量大、基础设施配套难度小、移民恢复生产快、遗留问题少的安置点。在坚持以农业生产安置为主的同时，按照“因地制宜、因时制宜、因人制宜、因站制宜”的移民安置原则，在尊重移民意愿的同时，积极探索货币安置、股份安置、产业安置、商铺安置等灵活多样的安置方式。

　　4、改善生存环境，逐步建立失地农民社会保障制度。移民后期扶持工作是一项长期性工作，是解决大中型水库移民遗留问题，使移民生产生活条件得以根本改善的一项有力措施。一是建立后期扶持规划制度，明确后期扶持规划及其年度计划的编制主体、实施主体，编制程序和审批程序；二是明确后期扶持对象和后期扶持程序，规范后期扶持具体形式；三是要求有关地区、部门和单位在交通、能源、水利、教育等基础设施建设方面，向库区和移民安置区倾斜，在移民安置区和工程受益地区兴办生产建设项目，优先考虑移民就业。四是目前省政府已责成相关部门正在抓紧研究建立失地农民社会保障制度，将符合条件的大中型水库移民安置人口中的困难家庭纳入城乡社会保障体系范围，力争做到应保尽保。

　　5、切实保护移民利益，维护社会稳定。坚持“以人为本”，从根本上改变“重工程、轻移民”的观念，把“以人为本”的理念贯穿于移民安置工作全过程，保障移民合法权益，严格按照移民安置条例的有关规定，保障移民群众的知情权、参与权和监督权，扎实做好移民安置工作，保护好、实现好、发展好移民群众的根本利益。

　　6、切实抓好建设征地补偿工作，确保电站建设顺利进行。积极采取有效措施防止随意改变地类现象的发生，制止“四抢”行为，在依法维护移民合法权益的同时，为水电站建设创造良好的条件。妥善处理好征地补偿过程中出现的新问题，力求把对移民群众的损害降到最低程度。

　　7、切实抓好移民后期扶持工作，促进库区和移民安置区经济社会又好又快发展。就业是民生之本，实现水库移民劳动力较为充分的就业，既是移民生存之本，也是开展移民安置工作之本。针对我省库区和移民安置区人多地少、人地矛盾突出，移民群众文化素质偏低、转移就业难度较大、移民增收相对缓慢等实际。今年要加大库区和移民安置区项目投资力度。一是全面加强对移民劳动力的科技文化、职业教育、实用技术、操作技能等培训，有效提高移民综合素质，提高就业适应能力和竞争能力。二是切实解决移民区耕地质量、饮水安全、交通用电、医疗卫生等问题，逐步改善库区和移民安置区生产生活条件，努力使移民村生活水平达到当地农村平均水平，实现库区和移民安置区与当地农村同步发展。三是继续落实移民后期扶持政策，加强后期扶持管理，实现后期扶持工作规范化和日常化。四是全省大中型水库移民后期扶持人口已分解落实完成，要根据人口变化情况，进行动态管理，确保后期扶持政策的稳步推进。(作者：朱小川)

　　本篇新闻热门关键词:就业 一批 中长期