蔡兵

　　改革开放已经走过了30年的历程，我国的总体实力和在国际上的地位空前提高。特别是在经济上，由于长期保持持续快速发展的局面，成为了世界经济发展的最亮点和重要动力。应当说，在经济发展取得巨大成就的同时，我国各项社会事业也有长足的进步。但与快速发展的经济相比，我国社会发展方面还存在着较明显的滞后现象。比较突出的是:经济发展虽带来了巨大的成果，但在分配上还存在较大的不平等；一部分地区走上了快速现代化的道路，但还有相当部分地区依然处于贫穷落后的状态；一部分人已经过上了高质量的现代化生活，但相当一部分群众还面临着“住房难、看病难、上学难”的巨大生活压力等。

　　构建和谐社会，必须要让发展的各个方面———社会、经济、环境和文化相互协调，尤其是经济方面和社会方面要协调。如果经济越发展，社会矛盾越突出，就会导致整个社会的公平感、幸福感、安全感大大下降，社会积怨不断增多，最终会使经济发展失去社会稳定的基础，经济发展的进程很可能因此中断。因此，我国现代化伟业最终能否完成，不仅取决于经济发展的成就，还取决于社会发展的成就，即取决于能否做到以科学发展观为统领，实现以人为本、统筹协调的全面发展。

　　改革开放前，我省是一个位于边陲的农业省，经济发展水平在全国处于中下。改革开放后，我省抓住机遇，锐意改革，大胆创新，努力推进经济发展，从上世纪80年代末开始成为我国第一经济大省。目前，我省GDP总量占全国的1/8，财政总收入占全国1/7，全省人均生产总值超过4000美元，珠三角超7000美元，经济发展不可谓不快。但与全国一样，我省也存在各种社会矛盾较突出的问题，只有把这些问题解决好，才能实现经济与社会发展相互协调。

　　着力解决劳动者收入偏低问题

　　我省GDP连续多年全国居首，增长幅度从1996年到2006年平均保持10%以上，高的年份甚至接近15%。但劳动者报酬所占比重从1978年至1983年超过60%，到2006年仅为38.7%，比重不断下降。从横向看，2007年沪、浙城市居民人均可支配收入分别达到23623元、20574元，而广东的城市居民可支配收入为17699元。从城市居民可支配收入增幅上看，2007年上海增长了14.3%、江苏为16.3%、浙江为12.6%，均高于广东的10.5%。这种状况的存在，显然既与按劳分配这一社会主义最基本分配原则相悖，也与共建共享这一构建和谐社会的基本理念不一致。如果这种状况长期存在下去，将极大影响劳动者工作的积极性。我省应当采取切实措施，制定政策，保障劳动者收入占GDP的合理比例，真正做到共建共享，努力实现社会和谐。

　　着力解决区域发展过度不平衡问题

　　我省虽是全国第一经济大省，但从区域来看，只有珠三角发展较快，东西两翼和广大的山区与珠三角地区还存在相当大的差距:2006年，东西两翼和粤北山区的人均GDP只有珠三角的1/4；全省地方财政一般预算收入中，珠三角占67.0%，粤东、粤西、粤北分别只占3.1%、3.1%和3.9%。只有在加大对落后地区财政转移支付力度的同时，加快工业化发展速度，大力发展现代农业，才能缩小我省过大的地区差。

　　着力解决各种民生问题

　　经济发展的最终目的是要使广大群众能过上好日子。目前，全国各省都在努力探寻让人民群众老有所养、病有所医、学有所教、住有所居的有效实现途径，我省这方面的任务也相当艰巨。我省是我国市场化进程最快的地区之一，在教育、医疗、住房等方面的改革上也比全国先行一步，由于以往在改革中没有处理好“放开”与“保底”的关系，我省一些地方“住房难、看病难、上学难”等现象还相当突出。今后我省要在公共服务均等化、提高公共财政对农村的覆盖方面，大胆改革和创新，争取成为全国解决民生问题的先进省，不断增加广大群众的幸福感，增加全社会的凝聚力。

　　作者系中共广东省委党校教授