吉林省司法厅厅长 刘振宇

　　认识民需

　　体察民情

　　反映民意

　　释解民惑

　　维护民利

　　排解民忧

　　调处民纷

　　确保民安

　　帮助民富

　　回应民望

　　全面做好维护人民权益工作，是党和国家对司法行政工作的新要求，是人民群众对司法行政工作的新期待，是司法行政机关必须履行的新使命。维护人民权益是司法行政机关坚持核心工作理念的根本要求、是司法行政机关落实首要政治任务的重要内容、是司法行政机关实现首要价值追求的基本途径。

　　吉林省司法行政系统今年组织开展了“走进基层，服务民生”行动，着重开展服务民生的“七项活动”(服务振兴活动、维护稳定活动、利民便民活动、服务维权活动、和谐创建活动、强基固本活动、民情调研活动)，取得了一些阶段性的成果。做好“十民”文章是吉林省司法厅在做好维护人民权益工作中总结的经验：

　　一是认识民需。加深对民生问题的认识和了解，是做好民生工作的基本前提。通过开展服务民生的专题调研，全面了解人民群众对改善民生的需求，找准司法行政工作服务民生的结合点、切入点、着力点，有针对性地制定服务民生的工作方案，不断加大服务民生的工作措施，才能取得服务民生的工作成效。

　　二是体察民情。体察民情是我们党一贯的工作作风，也是做好服务民生工作的基本要求。司法行政系统各级领导只有真正体察民情，才能正确分析产生问题的原因，才能真正找到解决问题的办法，才能切实落实解决问题的措施，才能把司法行政工作与解决民生问题真正紧密结合起来。

　　三是反映民意。民意是民生状况的晴雨表，是衡量一切社会决策效果的试金石，反映民意是司法行政工作服务民生的重要内容。

　　充分利用司法行政工作贴近基层，贴近群众的优势，发挥司法行政工作特有的专业特点，组织律师、公证、基层法律服务等部门，积极参与信访、重大突发事件处理等工作，及时准确反映基层群众的民生需求，形成科学有效的群众诉求表达机制和群众权益保障机制，使人民群众的民生需求能够得有关部门的重视，促进民生问题的逐步改善和解决。

　　四是释解民惑。在经济转轨和社会转型的特殊时期，一些群众对民生问题存在不满情绪和诸多疑惑，需要通过各种思想教育予以解决。发挥法制宣传、法律服务的职能作用，围绕民众普遍关心的重点、热点和焦点问题，积极向人民群众宣传党的方针政策，宣传国家法律法规特别是有关民生方面的法律法规，积极引导群众以合法的方式表达诉求和解决问题，增强公民意识、法律意识，提高学法、守法、护法的自觉性，为改善民生工作营造良好的法治环境。

　　五是维护民利。维护人民群众的根本利益和合法权益是司法行政工作重要职责。为充分发挥司法行政机关在维护人民权益中的法律服务职能，吉林省司法厅进行了有益的尝试：组织律师开展了“六个一”活动；组织公证员开展城市房屋拆迁、棚户区改造、农村土地承包、民营企业贷款等惠及民生、与群众利益密切相关的公证业务并为困难群众减免费用；组织基层法律服务所和法律服务工作者开展了“六个一”活动；组织法律援助机构开展了“实施老年人法律援助项目”工作和为农民工提供法律援助工作，实现法律援助向下延伸；组织司法鉴定人着重做好为企业、其他社会组织和公民提供司法鉴定工作。法律服务为改善民生问题发挥了积极作用，作出了应有的贡献。

　　六是排解民忧。老百姓之所忧，就是民生工作之所需。关心人民群众的疾苦，千方百计为人民群众排忧解难是服务民生工作的重要体现。组织法律服务工作者深入乡镇社区、村屯街委，与基层单位结成法律服务对子，为基层群众提供“零距离”法律服务。开展促进刑释解教人员就业活动，建立吉林省回归人员培训就业指导中心，各市州建立就业指导中心或安置就业基地，提高释解人员参保率，解除释解人员后顾之忧。

　　七是调处民纷。解决民间矛盾纠纷，为人民群众创造和谐的社会环境，是民生工作的重要组成部分。为此，吉林省开展了“我为和谐作贡献”人民调解主题实践活动，组织广大人民调解员深入重点区域、重点部位、重点人群，排查矛盾，化解纠纷，定分止争，把大量的矛盾解决在基层。建立健全了矛盾纠纷预警、排查调处、应急处置等机制，积极预防和化解矛盾纠纷，维护了基层社会稳定。根据新时期人民调解工作的新情况新特点，提请省委省政府下发了《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》，有力推动了人民调解工作的开展。

　　八是确保民安。保障人民安居乐业，本身就是民生工作。把监狱劳教场所稳定作为社会稳定的重要方面，强化安全首位意识，加大安全监管力度，实行警务督察制度，落实人防物防技防措施，确保了监所安全稳定。把提高教育改造挽救质量作为监狱劳教工作首要价值目标，开展了释解人员“大回访”活动，加强社区矫正人员管理，维护了基层社会稳定。积极参与平安吉林建设，参与打黑除恶专项斗争，保障了人民群众正常的生产生活秩序。

　　九是帮助民富。围绕富民强省工作，以促进民营经济腾飞为重点，为鼓励全民创业提供优质高效法律服务。与有关部门下发了关于促进和服务民营经济腾飞工作意见，建立了为中小企业服务的绿色通道，及时调整充实为中小企业服务的法律服务机构，选派优秀律师组建了吉林省中小企业维权中心法律顾问团，在全省建立了省市县三级法律维权服务网络。律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等服务机构，制定了在法律服务收费上给予照顾的一系列政策措施。继续在公证机构开展反担保公证业务，努力为民营企业筹措发展资金和银行借贷安全提供了法律保障。

　　十是回应民望。紧紧围绕全省中心工作，把省委省政府确定的重大项目建设作为法律服务的着力点，突出抓好为“五大板块”和300个亿元以上重大项目法律服务，组建专业法律服务团队与重点项目结成法律服务对子，按地区分解落实300个项目的服务责任，推动了重大项目法律服务活动的有效开展。突出抓好涉及经济社会发展全局的重点工作，组织律师、公证员、基层法律服务工作者主动为政府和各类市场主体提供法律服务。同时围绕巩固和发展国有企业改革成果、深化农村综合改革特别是集体林权制度改革、加快推动重点领域和关键环节改革提供相应的法律服务。

　　维护人民权益工作是新时期司法行政工作的重要职责。从贯彻落实党的十七大精神和学习实践科学发展观、推动中国特色社会主义事业全面发展的高度，充分认识和把握做好维护人民权益工作的重要性和必要性，自觉把维护人民权益作为司法行政工作根本出发点和落脚点，把人民群众的呼声作为“第一信号”，把人民群众的期待作为“第一动力”，把人民群众的要求作为“第一标准”，把人民群众的满意作为“第一政绩”，为维护人民权益作出应有的贡献。