省消委举行“消法理论与实践研讨会”，专家就《消法》修订提出意见

　　家住成都成都静居寺路的杨先生拿到新房钥匙后，就不断接到多家装修公司的电话。“我的信息只在物管处有登记，这些公司从哪里拿到我的资料呢？”他既纳闷又气愤，却不知从何维权。类似的困惑有望得到解决，今年10月，十一届全国人大常委会已把《消费者权益保护法》修订工作列入立法规划。这意味着这部14年前制定的法律有望修订，出卖消费者信息等新型消费侵权行为将被明确约束。

　　上周末，省消委邀请全国人大、中消协及我省人大相关领导、著名专家学者举行“消法理论与实践研讨会”。三聚氰胺奶粉事件、山寨手机、网购等热点消费问题，成为与会代表关注的热点，最低赔偿金、集体或公益诉讼、召回制度、举证倒置……专家提议将这些“新规”写入消法。中国法学会消法研究会副会长何山透露，这是《消法》修订工作列入立法规划后，首次举行专题研讨会。

　　关键词1：赔偿金

　　应设最低金额上不封顶

　　现行《消法》规定，经营者有欺诈行为的，应按原价或费用双倍赔偿。这样的惩罚性条款，与民法“损一赔一”的赔偿原则存在区别。西南财经大学消费经济研究所所长王裕国教授指出，购买价值“1元”的冒牌饮料，即使双倍索赔成功，愿意索赔的消费者也不多，客观上助长了造假行为。他认为，《消法》应设立最低赔偿金条款，可授权各地根据实际情况制定最低赔偿金额。中国政法大学民商法院副教授吴景明认为，赔偿额应上不封顶，给法官一定的自由裁量权，视经营者主观恶意程度，以及造成或可能造成的后果的严重程度，具体衡量确定。

　　关键词2：山寨机同样应受《消法》保护

　　现行《消法》中规定，“知假买假”不受保护。买山寨手机出现质量问题，是否可根据消法找商家理论？何山认为，从消费的角度来说，购买山寨机应在《消法》调整范围内，只是具体情况要具体分析。“知假买假这种说法本来就不严密。”吴景明认为，“即使购买的是山寨机，也同样应受到《消法》保护。”

　　关键词3：网购商品试用期内消费者可退货

　　网上淘便宜、电视购物已是众多年轻人热衷的购物方式，可同时引发的消费纠纷也日益增多。北京汇佳律师事务所主任邱宝昌在发言中提出，“《消法》应增加在直销、非现场购物及法律规定的其它情形时，消费者享有不少于15天的试用期，期限内不符合消费者购买需求，消费者可以退货的规定”。他认为，这充分保证了消费者的选择权和知情权，但试用期可从邮购、网购、电视购物等领域逐步推行。

　　关键词4：消费纠纷应推行“举证倒置原则”

　　“当前大量的消费者权益纠纷中，绝大多数案件都未提起诉讼，这与我国当前消费纠纷解决机制的缺失有很大关系。”王裕国教授说，这导致消费者的诸多权利未能落实和实现。他提出建立小额纠纷处理程序、建立专门解决消费纠纷的仲裁机构等方法，为维权开通绿色通道，降低维权成本。他还提出“举证倒置原则”，即消费者在购买商品（含服务）时与经营者发生纠纷，由处于优势地位的经营者负主要举证责任，消费者只需证明自己购买的商品（含服务）有缺陷或瑕疵即可。这些观点，得到与会众多专家、学者的认同和支持。

　　关键词5：消费诉讼集体诉讼“一胜百胜”

　　虽然《消法》规定消协组织可支持消费者提起诉讼，但更多专家认为，应明确消协组织可替消费者打官司。“建议在《消法》中赋予消协组织提起公益诉讼的权利。”北京市消协秘书长张明说。邱宝昌则提出，消费者代表不特定的消费者行使诉讼权，胜诉后取得的相关赔偿费，可放入消费者保护基金，用于消费者权益保护。

　　“集体诉讼制度”是与会代表提及次数最多的关键词之一。四川大学法学院教授王建平说：“集体诉讼中，如果有一个消费者起诉胜诉，其他消费者当然也能据此判决获得相应赔偿或救济。”《消法》修改中，消协可以被赋予类似于《工会法》中工会一样的消费者利益代表职权。吴景明说，集体诉讼不但节省诉讼开支，提高法院工作效率，还能避免分开审理可能导致的相互矛盾的判决。

　　关键词6：双方权责特别明确企业社会责任

　　现行《消法》只规定了消费者权利和经营者义务。“《消法》的重要精神是保护‘弱势’，与民事法律中所主张的‘契约自由’不同，《消法》应该突出‘契约正义’。”《消法》起草人之一、中消协副秘书长武高汉说。省人大财经委原副主任赵岷认为，鲜明地保护弱者，才能体现以人为本的精神。王建平提出，应适当加入经营者权利、消费者义务，特别是经营者社会责任等相关条款。在开瓶费等问题上，行业协会一定程度上成为经营者的“保护伞”，因此，《消法》中应加入行业协会处理消费纠纷时的义务，对其社会责任、法定职责进行必要的限定。针对“三包”规定存在的缺陷，吴景明则提出，应将“三包”规定修改为“产品在安全使用期内企业的担保义务。”同时，他还提出建立广告经营者和代言人责任追究制的问题。

　　广泛征求意见省消委将在网站设专栏

　　“现行消法最大的弱点是原则性太强，可操作性很差。”吴景明说。“法制定出来，要有利于法院在民事审判中适用，让法院在判决中引用《消法》，不然就失去了意义。”省人大法制委原副主任委员熊珩说。何山表示，《消法》制定有着严格的程序，《消法》修订是个谨慎的过程，被列入立法规划，也就意味着《消法》修订有望尽快启动。省消委会秘书长刘亚兵透露，省消委下一步将在省消委会网站上设专栏，广泛征求消费者对《消法》修改的意见。记者刘诚舒张惠