成都市武侯区日前全面推行街道体制改革，街办工作重心转变为社会管理和公共服务

　　以前，街道办事处既要管经济发展，又要做辖区内的公共服务，这种局面目前在成都市武侯区开始改变。今年10月，该区在浆洗街道、红牌楼街道先期实施街道机构改革试点。经过两个多月的实践和探索，日前该区所有街道全面推开了街道体制改革工作，街道办事处的工作重心从抓经济转变为专注抓社会管理和公共服务。

　　优化资源街办推行大科室制

　　“本次机构改革重点，就是推进管理职能集中和综合执法集中。”武侯区有关负责人说，以前浆洗街道共有14个科室，由于部门多，出现了不少职能交叉的情况，造成手续繁琐、工作效率低，甚至推诿扯皮的现象。试点时，街道将职能职责进行重新划分、整合和定位，对内设科室进行新的调整。目前街道设立了党政办、财务科、促进和谐社会建设办公室、城管与综合行政监管科、社会事务管理科等5个内设科室。

　　“除党政办和财务科单独设立外，对其他承担社会管理和服务职能的科室全部进行整合。”街道相关负责人说，比如新设立的促进和谐社会建设办公室，整合了原来的综治办、司法所、信访调处中心等；社会事务管理科整合了原社会事务与计划生育办公室、劳动保障所等。“大科室制的主要意义在于，相关的社会事务和公共职能全部集中在大科室内部流转，不会因为职能交叉或部门衔接不畅降低工作效率。”相关科室负责人表示。

　　综合执法三支队伍变一支

　　以前浆洗街道共有三支队伍：城管执法中队、治安巡逻队、武侯祠特别执法中队。按照职能分工，三支队伍“各行其事”。整合三支队伍资源，集中力量提高执法实效，成为街道执法体制改革的重点。街道在三支队伍的基础上，成立了综合执法队，承担辖区内城市容貌、公共秩序、环境卫生、园林绿化、农贸市场、环保及其他应当下沉到街道的城市管理执法工作，协助开展工商市场、市场物价、质监、药监、文化体育、环境保护、劳动保障等方面的综合执法工作。

　　以前城管执法中队只负责辖区内城市管理的相关执法工作，不介入治安巡逻工作。治安巡逻队也只负责综治工作，不涉及城管执法。整合后，综合执法队对“城管”和“综治”一肩挑，综合执法队队员，既要做城管方面的工作，也在派出所民警的带领下，做治安方面的工作。

　　相关负责人介绍，街道城管中队与综治巡逻队整合后，由于综合力量得到加强，根据定岗定人的要求，反而出现人员“过剩”，综合执法队人员较以前精简了15%，街道同时根据每位工作人员的特长和特点，进行了重新配备和安排。

　　公共服务投促中心已引资上亿

　　为使街道改革后，专注于公共服务。浆洗街道办事处成立的投资促进中心和街道社会事务服务中心，分别负责发展经济和进行公共服务。社会事务服务中心是街道办事处所属事业单位，负责办理劳动保障、就业、低保、残疾人、计生、老龄等公共服务事项。同时将公共服务向市场“开放”，针对辖区内的环卫、绿化以及社区卫生服务等，采取政府购买服务或补贴的方式。街道同时统筹利用辖区内公共资源，鼓励发展综治协会、文体协会、商会等协会组织，并鼓励这些组织参与辖区社会管理和公共服务。

　　新成立的投资促进中心，由街道党工委管理，负责制定并实施街道经济发展规划以及本辖区经济发展、招商引资和经济统计等工作。“以前街道经济工作由经济科、招商办、税征办等各部门负责，现在全部整合到投促中心；以前经济科室除抓经济发展任务外，还要承担大量社会服务工作，现在投促中心一心一意抓经济发展；以前街道每个科室和干部都要承担招商引资以及税收指标，现在街道其他科室不再承担经济发展指标，而专心做好社会服务工作。”投促中心负责人说，投促中心成立两个月来已初显成效，10月和11月投促中心已引进项目47个，注册资金1.58亿元。黄胜王跃翔记者姚长寿