芙蓉区为再就业者千方百计创造就业机会，并提供优质服务。 小刘军 摄

　　芙蓉区为让更多的无房或住房条件困难的居民拥有一处住房，在落实好安居货币补贴政策的同时，联系重点楼盘房源，采取多项对购房者有利的措施，营造让居民满意的安居购房环境。图为芙蓉区近日在人民东路一楼盘现场发放安居货币补贴凭证的场景。 余志雄摄

　　核心提示

　　自2002年以来，芙蓉区地方财政收入一直领跑全省城区。富裕起来的芙蓉区将解决民生问题放在政府工作首位，每年将新增财力的70%用于改善民生，创造了经济社会发展的多项全省第一：去年，在全省率先全面消除“零就业家庭”，让6859人走上了工作岗位；率先实现城乡义务教育“一费制”全免，校服、饮用水、教辅资料等全部向学生免费提供；率先成为全省首个全城电子监控的城区，进一步增强居民安全感，创建平安城区。如今，该区呈现出平稳、健康、持续发展的大好局面。

　　为就业困难对象立档

　　去年以来，芙蓉区劳动和社会保障局将把“零就业家庭”就业援助活动当做工作的重中之重。尤其是为就业竞争力相对困难的“4050”人员提供公益性岗位。该局充分挖掘区域资源，通过区职介中心建立空岗信息。如与现已有的768家企业建立的长期合作关系，一旦某企业岗位出现空缺，能在第一时间将信息传递给求职者；投入200万元建起了全省一流的区级职介中心，同时承诺对有就业能力和意愿的居民在5个工作日内安排就业。

　　“不仅要帮助就业人群第一时间找到合适的岗位，更要对他们进行长期跟踪服务。”芙蓉区劳动和社会保障局局长任健表示。去年，该局开展“一帮一”就业援助，并帮就业困难对象建立档案，以便形成长效服务机制。该局针对就业人员的特点建档以便及时找到对口单位，还将通过多样形式促进再就业安置，如进一步开发社会公益性岗位，鼓励下岗失业人员自谋出路、自主创业，力争今年全区新增城镇就业人员10000人以上，安排下岗失业人员再就业4000人以上。

　　帮贫困家庭建新家

　　镜头 “以前我想都没想这辈子还能住上这么敞亮、美观的新房，这都是托党和政府的福啊”。今年7月22日，着手准备乔迁新居的东岸乡东湖村贫困农民杨国香，感慨地向左邻右舍倾诉着即将住上新房的喜悦心情。

　　今年47岁的杨国香是东岸乡东湖村的低保户，丈夫生病失去劳动能力，女儿还在读高中，经济非常拮据。原居住的土砖屋因年久失修，加上年初的冰灾成了危房。今年5月，区、乡、村三级共同出资，帮她盖了新房，使其全家人拥有了一个崭新的家。

　　几年来，在全区农村像杨国香一样由政府资助住上新房的贫困家庭就有57户。“民生事为天，万事民为先”。长期以来，区委、区政府始终把关注弱势群体、帮扶贫困家庭作为执政为民、改善民生的“头等大事”来抓。今年伊始，为确保“农村安居工程”落到实处，芙蓉区委、区政府把这项工作列入推进新农村建设、创建文明、构建和谐精美芙蓉的重要内容，并责成民政部门牵头，按照个人申请、调查评议、张榜公示、村乡审核、区民政局核准等程序，在全区农村低保、五保、贫困、残疾等贫困家庭中确定了7户作为今年“农村安居工程”的资助对象。

　　为保证工作按要求完成，芙蓉区民政局相关负责人多次进入乡村走访调查、检查督促，始终抓住关键环节，坚持工作“六到户”。一是任务到户，即建房对象落实到户；二是公示到户，将每个建房户的姓名、补助金额都在其所在村、组进行公示；三是资金到户，补助资金按照标准由区、乡、村三级共同承担、按建房进度分期拨付，并实行社会发放；四是建档到户，把每个建房补助户的基本信息建立电子档案；五是标识到户，在建筑物的醒目处都加挂了统一标识牌；六是验收到户，对照验收标准逐一核查验收。通过“六到户”，有效地保证了工作的公正、公平，确保了工程质量和建设标准。目前，该区“农村安居工程”已全面完工并投入使用。

　　在教育理念回归的过程中，芙蓉区全体学生成了最终的受益人。西垅小学的严楚杰说起学校，一脸的幸福：“我们学校的每一间教室里，都安装了饮水机，这些纯净水也是免费提供给我们的。一个空书包，一个空水杯，这就是我们上学自己需要准备的东西。”

　　率先实行“一费制”全免

　　镜头 2005年春季，芙蓉区在全省率先对城乡义务教育阶段家庭贫困学生实行了“一费制”全免。2007年春季，该区对1.66万名义务教育阶段学生实行“一费制”全免（免杂费、课本费、作业本费)。2007年秋季，芙蓉区进一步对1.7万名义务教育阶段学生实行“一费制”全免。连校服、饮用水、教辅资料等全部向学生免费提供，共免除费用357余万元，实现了全区义务教育阶段学生真正意义上的“零收费”。

　　除此以外，芙蓉区还健全了贫困生、残疾生入学救助机制。三年来，芙蓉区实行贫困生上报不限额救助制度，共救助城乡贫困生6391人，投入资金达109万元，贫困生无一辍学。

　　学费不用交了，学生的文化生活质量却并没有受到影响。芙蓉区成立了区校园文化建设领导小组，培养学校特色项目，每年安排一定数额的专项经费奖励特色项目开展得好的学校。现在芙蓉区已形成“一校一品”、“百校百色”的局面，修业小学的体操，育华小学的武术，大同小学的小提琴，火星小学的软式排球，八一路小学的古诗文诵读，东郡小学的书法，育才小学的京剧，东茅街小学的小记者，浏正街小学的少年军校……百花盛开，争奇斗艳。

　　给低保户发医疗补助

　　镜头 “有了优惠卡真好，以后看病可便宜多啦。”今年9月9日，家住芙蓉区马王堆街道办事处的低保户杨军，就从社区卫生服务中心领取到了100元医疗补助卡。当日，芙蓉区卫生局给全区低保户发医疗“红包”，以低保户家庭为单位，以年度为时限，每户发放价值100元医疗补助卡，享受补助的家庭成员在全区范围内各社区卫生服务中心接受基本医疗服务均可使用该卡。

　　这是长沙市乃至湖南省第一次由社区带动发放医疗补助卡。芙蓉区卫生局副局长王卿松介绍，芙蓉区享受医疗优惠的居民有3290户，以后医疗优惠措施将更加完善，补偿金额也有可能增加。区卫生局统一制作医疗补助卡，为充值磁卡，按每年8月份民政部门统计的低保家庭数发放至各社区卫生服务中心，各中心再将医疗补助卡发放至各低保户家庭，医疗补助实施刷卡消费。

　　不仅如此，芙蓉区在全区范围内推广建立家庭档案，加强慢性病管理，辖区内65岁以上老年人均建立了个人健康档案，目前共建档案20万余份。他们还针对各社区多发病、慢性病进行摸底调查，列出疾病谱，制定各社区健康促进规划，并开展了对高血压、糖尿病病人的系统管理。全区共筛选高血压、糖尿病人分别为2万余人、5000余人，制定了预防控制方案。