交了罚款占道就合法？

　　市民质疑，城管称“很为难”

　　金黔在线讯 12月14日，本报黔南记者站接到福泉市民反映，城管部门在对小摊贩们罚款后，就允许他们占道经营。

　　12月14日，恰逢福泉市城区赶集日。记者接到反映后，赶到福泉市新泉东路。在金叶服装超市门口一带的人行道上，已经摆满了各种摊位(如图)。由于摊位云集，把人行道占去了一大半，市民通行的确不便，而且地上丢着多种垃圾，脏乱不堪。

　　接受记者采访时，商贩们认为，他们占道是不得已，不过他们是交了罚款得到同意了的。“早上来摆摊的时候，已经被城管罚过款了，多个摊位被罚了10元，还被收取卫生费3元”。怕记者不相信，他们还出示了罚款收据。

　　“交了罚款就可以占道”。这自然引起了部分市民的不满。市民刘先生说，“罚款怎么能成为占道经营的护身符呢？既然允许占道经营，就不应该罚款，如果不允许占道经营，那就应该予以坚决取缔。”

　　一些摊主则表示，接受罚款也是件无奈的事，谁也不愿意背上“违法占道”的骂名，希望政府多建市场，让卖者有场所，让买者有去处。

　　针对“交了罚款就可占道”一说，福泉市城市管理综合执法局熊局长接受记者电话采访时解释说，“如果不让商贩摆摊，会说我们不关心民生，如果允许占道摆摊，又要被批评，都是很为难的事”。

　　一位姓杨的副局长说，“城管局对占道经营者实行罚款肯定是不对的。但如果按规定收取占道费，那就是比较高的一个数字，为了体现人性化执法，城管局只好采取每个摊位罚款10元的方式来收取占道费，目的是为了减轻大多数摊主的负担。”

　　对此，贵州良华律师事务所陈健律师认为：行政机关作出行政处罚必须符合《行政处罚法》的程序，并且还必须根据被处罚人的违法的事实和法律依据。城管局为了少收费，就用罚款的方式来收费，这样的执法行为极不严肃。

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