加强党对非公有制经济成分的领导，培养建立一支拥护党的领导、与党团结合作的代表人士队伍，促进非公有制经济的健康发展，成为维护社会稳定，巩固和发展爱国统一战线，建设中国特色社会主义的一项十分重要而又非常迫切的任务。

　　1979年9月，常州市民高钧创办高钧记五金修配作坊，成为改革开放后常州市第一家个体户；1988年，高钧创建高达实业有限公司，成为全省第一家民营企业。随着一批个体经营者从小到大，发展成民营企业，甚至逐渐发展成为行业“巨人”，改革开放以来，常州非公有制经济迅速发展，非公经济人士队伍也不断扩大。但是，这支队伍是一个成员分布面广、层次不一、情况多变、组织松散的社会群体。

　　1991年6月，《中共中央批转中央统战部《关于工商联若干问题的请示》的通知》（即15号文件）下发以后，市委统战部坚持把工作的着力点放在培养和壮大积极分子队伍上，稳步推进工商联工作的转轨，积极探索和研究做好非公经济代表人士工作的新途径，提出了工商联工作“娘家、服务部、政治学校”的九字工作要求；坚持进步性和代表性相结合，按“爱国、敬业、诚信”的六字要求，明确了积极分子队伍的五条标准；在选择和培养非公经济代表人士上探索了四个有效渠道；在队伍建设上建立了分工联系制度、学习活动制度、部门协调制度、跟踪考察制度、培训制度、分级管理制度等六项制度，逐步形成富有常州特色的做好非公经济代表人士思想政治工作、促进非公经济健康发展的经验和做法。1995年出台了《关于做好非公有制经济代表人士工作的意见》（常委统〔1995〕32号），得到了中央统战部的肯定，当年，中央统战部专题编发了《关于转发吉林省委统战部、常州市委统战部加强非公有制经济代表人士工作意见的通报》，供全国参考，并指出：“开展对非公经济代表人士的思想政治工作，是统战部门的一个新的工作领域，需要各地统战部积极制订方案，研究措施，总结经验，并在实践中改进、提高。江苏常州市委统战部制订了进一步加强非公有制经济代表人士工作意见，对开展这项工作的范围对象、方法途径和制度化建设等方面提出了具体意见和措施，对做好这项工作进行了有益探索。”这对我市做好非公经济领域工作是极大的鼓舞。长期以来，通过不断探索、总结、改进和提高，我市已初步建立了一支听党话、跟党走、顾大局、讲责任的中国特色社会主义事业建设者队伍，促进了非公有制经济的健康快速发展。