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明报:扁被起诉,是开始的第一步!

http://www.sina.com.cn  2008年12月15日11:16  中国新闻网

  就陈水扁家族涉及的南港展览馆、龙潭购地、“国务机要费”及洗钱等四大案,台湾检察机构于十二月十二日下午三时十五分对外公布起诉结果,对陈水扁、吴淑珍等涉案人起诉并提请法院求以重刑。台湾“检察总长”陈聪明(左一)主持下午的新闻发布会,特别侦查组发言人陈云南(右一)向媒体介绍了侦查结果及长达二百零九页的起诉书基本内容,台湾检方依“贪污治罪条例”等罪将陈水扁等十四人提起公诉。中新社发 刘舒凌 摄

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  中新网12月15日电 香港《明报》12月15日发表《亚洲周刊》主笔南方朔撰写的文章《扁被起诉,是开始的第一步!》指出,扁家弊案被起诉,对台湾是世纪大案,也将是政治及司法转型的历史性案件。它会提升台湾的政治与司法呢?或者只是让裂解的台湾更加对立,答案无人可以知晓。由于弊案必须三审定谳,因而其旷日费时可知,这也代表了开年之后,漫长而不确定的司法斗争即将开锣。2009年台湾继续不宁静已可断言。

  文章摘录如下:

  各方瞩目并期待的陈水扁夫妇及家族亲信贪渎弊案,终于在台湾“最高检察署'特侦组长达4个月的侦办后,于12月12日首波侦结,将陈水扁、吴淑珍,他们的儿子媳妇陈致中、黄睿靓等14人依贪污、侵占、洗钱等罪名提起公诉,起诉书并认定扁家收贿及侵占国务机要费共达7.8亿元(新台币,下同),因而要求处予“最严厉之制裁”。

  由于扁家所涉弊案极多,而且金额庞大,其过程则盘根错节、枝叶牵缠,因而一般人只看报道或翻读起诉书,都难免一头雾水。其实,这次起诉,只是扁家所涉弊案里的一小部分而已,包括了"国务机要费"案、海外洗钱案目前已查获的7.8亿部分,以及龙潭购地案和南港展览馆这两宗工程受贿案等计4案。至于所涉金额更大,贪污情节更大胆的“二次金改”案和“机密外交”案等,则因仍在侦办,还必须等事证齐全后再后续起诉。这些弊案所涉金额可能在10亿以上,还涉及许多在台湾呼风唤雨的金融业巨子和政治要人。等到这些部分查清而起诉,或许会让人更加震惊,也更让人对其违法妄行、中饱私囊之事叹为观止!

  因此,当今的起诉只是第一波。它主要起诉的14人,乃是侵占“国务机要费”、海外洗钱,以及在各项弊案里担当贿赂中介的嫌犯;除了这14人外,南港展览馆案部分,由于有一部分是旁枝,因而成了“案中案”,另外起诉10人。总计起诉24人。

  由目前的4案起诉24人,已可看出陈水扁当政8年,其实早已建构出了一个庞大分工的贪污共犯结构,他利用家人亲信将应当公务支出的“国务机要费”当私人户头而提领花用,等于侵占公款逾1.04亿元;他利用政府的公权力,而勾结官吏、缺乏操守的专家学者评审,而与商人财团勾结,由吴淑珍发号施令,动辄收受上亿贿赂;而其贪污所得则大举利用人头在海外频繁移动洗钱,其复杂程度较蜘蛛网更甚。起诉书直指陈水扁违法乱纪、败坏体制、以权牟利;又指控吴淑珍滥权干政、危害“国家”。这其实已将陈水扁当政8年的权力滥用、贪腐败坏做了最具体而微的总结!

  目前扁家弊案已开始被分割处理,事证比较确凿的部分先被起诉,后续更大案件仍继续侦办。由于这些弊案直指扁家,由于陈水扁是个太大的目标,吸引了一切眼光,因而另外一些同样甚至可能更重要的因素反而被人疏忽。例如他们夫妇犯案,动用到许多政府公务员,而这些公务员也都乐于扮演参与执行贪腐的角色,成为亲信。扁家犯下滔天大罪,公务员体系共谋,没有人为了责任与尊严敢于违抗或进而检举。此外,南港展览馆工程弊案,扁家先找好承包厂商,公务系统即全力配合,找了一群特定的学者专家,这些学者专家在收受贿赂案,在当工程评审时即全都走私放水。台湾学者专家的沦落至此,宁不使人浩叹!大贪污要有大共犯结构,扁家贪污除了他们家族贪婪外,还有财团厂商的贪图侥幸及走后门习性、官吏们的附和、学者专家的搭配,以及宵小之辈的穿针引线。这个大共犯结构或许才更值得注意。

  目前扁家弊案第一波已开始进入司法审理程序,由于弊案必须三审定谳,因而其旷日费时可知,这也代表了开年之后,漫长而不确定的司法斗争即将开锣。2009年台湾继续不宁静已可断言,其中又有许多问题值得警惕﹕

  其一,乃是陈水扁被正式起诉后,它的法律身分已变,不再是检察官声押的可能串供嫌疑人,而是被起诉的嫌犯,他因身分改变,管辖权已隶法院,法院自然需要开移审庭,决定是否继续收押。12月13日起诉后的移审庭,因而决定将他当庭释放,限制住居,并警告他不得企图用群众力量来影响司法,对此陈水扁也做了承诺。不过,由他过去的行径,他必不甘束手就审。在决定释放后,他召开记者会,即表示“将再找时间向民众进一步报告”。这是个重大伏笔与玄机,在未来的时间里,陈水扁会做出什么事来已值得注意;再其次,他还有许多更大案子在身,将来还有再被检察官声押的可能。如此关关放放,将来还会惹出什么事端,已让人忧心。

  其二,扁家弊案已开始起诉,将来法庭上的司法斗争即将展开。扁家弊案尽管情节重大,但坦白说,此案确实有许多灰色地带。例如台湾的“国务机要费”或特别费如何报销,说法及做法即颇含混。台湾在“政治献金”问题上也从无章法,因而“贿赂”与“政治献金”即难免有争辩的空间。陈水扁及其辩护律师始终宣称不是贪污而是政治献金,届时必将成为法庭斗争焦点,陈水扁的“道德死”已无可怀疑,但他是否“法律死”,则仍在未定之天。

  其三,目前扁家弊案,还有更重要的“二次金改”案及“机密外交”案等,陈水扁及吴淑珍利用权力从许多台湾金融财团手上收受动辄上亿金钱,届时如果起诉,这些金融大亨如何处置,必将动见观瞻。将这些人轻放,难免会犯众怒;如果一律起诉并判重刑,则台湾经济难免波动;至于“机密外交”案,则涉及许多国际亲台政治人物,也可能造成极大后遗症。另外则是扁家还有许多金钱不见下文,据称可能藏在日本。凡此种种,不但办案难度大,所涉及的内外人物也层级较高,这些部分如何妥善处理已极重要。

  其四,不论如何,扁家所涉弊案终究是有着微妙政治特性的司法案件,它不可能没有政治效应。自扁案侦办起,民进党即气氛低迷,台湾岛内形势紧绷。起诉后,民进党主席蔡英文已发表声明,表示愿意概括承受所有政治责任,并期勉陈水扁勇敢面对司法。蔡英文的声明尚属和平理性。但我们也知道民进党背负陈水扁贪腐之原罪,其群众已趋两极,有的认定是政治清算,必须激烈抵抗;有的则认为他被起诉,这对民进党是利空出尽,民进党已必须寻找新议题,重新在议会及街头抗争。这已意味着,民进党表面两极但却共趋,在2009年里,它已可能对经济、财政、民生恶化等问题展开新的群众运动,转退为进。同时也会更加在“主权”问题拉大声浪。2009年台湾有举足轻重的县市长选举,国民党有扁家弊案为选票筹码,民进党则出哀兵,以财经无能为武器,双方鏖兵而战,胜负难定,而无论如何,2009年台湾大约只会混乱加剧,安定维艰。

  扁家弊案被起诉,对台湾是世纪大案,也将是政治及司法转型的历史性案件。它会提升台湾的政治与司法呢?或者只是让裂解的台湾更加对立,答案无人可以知晓。但哀矜勿喜,祝愿天佑台湾,或许是我们应有的期望吧!

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