京津廊铁三角迎来了一体化的破冰时代

　　本报记者 程建辉 文/图

　　京津廊一体化的呼声日渐高涨，合作也从“纸上空谈”逐步演变为各方迫切需求，三方从“务虚”转入“务实”状态。京津廊这个地理意义上的铁三角，经济上却各自为政已久，如今三地终于迎来了一体化的破冰时代。

　　“最近，春华省长带领环京津的七个市到北京、天津学习考察，为省内各市进一步对接京津、合作发展提供了更高平台。同时，我们也认识到京津两市的巨大变化，感到合作的空间非常巨大，利用京津这篇大文章做得还远远不够。今后要动员各部门全面、准确地认识京津的发展和需求，找准对接京津的切入点，更好地借势京津、对接京津、融入京津，在利用京津上实现更大突破。”12月12日，廊坊市召开专门会议，部署全面对接京津工作，会上廊坊市长王爱民更是激情澎湃地提出了廊坊的未来蓝图：真正成为北京的卫星城市。

　　从2004年，国家发改委在廊坊市组织京津冀区域合作战略研讨会，达成《廊坊共识》，至今已经快5年时间了，京津廊一体化的呼声日渐高涨，合作也从“纸上空谈”逐步演变为各方迫切需求，三方从“务虚”转入“务实”状态。

　　京津廊这个地理意义上的铁三角，经济上却各自为政已久，如今三地终于迎来了一体化的破冰时代。

　　■北京对“邻居”的态度变化

　　从2004年国家发改委的《廊坊共识》，到后来的《京津冀都市圈区域规划》，越来越多的人们认识到区域经济合作的重要性，但真正意义上的合作，又谈何容易？京津廊应是京津冀甚至环渤海都市圈中，经济一体化的排头兵，但很长时间以来，三方合作只停留在纸面上。

　　“过去，北京与周边合作的积极性很低，甚至刻意阻止生产要素的溢出外流，与周边基本上是竞争关系。北京是首都，在要素配置上具有绝对优势，与周边地区的合作基本停留在企业层面，实质意义的官方合作很少，”廊坊市政府相关人士称，“现在情况正在起变化。”

　　“这几年，北京城市定位发生转变，产业结构正在升级，一部分产业需要转移到周边地区，对周边寻求合作的内在需求不断增强。今年4月，北京市印发了《关于进一步加强与周边地区合作，促进区域协调发展的意见》，提出加大对周边地区发展的支持带动力度，并建立北京支持和带动周边地区发展的财政支持机制，用于支持与周边地区开展产业合作、技术服务、劳务技能培训等。因此，可以看出北京对周边地区的态度正在发生积极变化，辐射带动作用会越来越强，为周边地区提供了难得的发展机遇。”

　　■提升对接京津的承载平台

　　王爱民表示，廊坊最大的优势是区位，“半小时进京下卫，一小时上天入海”(进京下卫指到北京天津，上天入海指北京机场和天津港)是廊坊人常讲的一句话。然而斗转星移，廊坊近邻京津的区位优势正在弱化。

　　“京承、京张高速公路的建设，以及京张、京承和京秦城际铁路等项目启动实施，进一步弱化了廊坊近距京津的空间优势。我们到京津一小时，人家到京津也是一小时。因此，在对接京津方面，我们没有理由沾沾自喜，陶醉在以往取得的成绩里。”

　　王爱民认为，以北京新机场和轻轨建设为标志，京津重大基础设施加速向外扩张，为廊坊市对接京津、融入京津构筑了新的平台，提供了难得机遇，预示着廊坊与京津的合作进入了新阶段。对此，廊坊市政府提出要主动融入，全面对接，真诚合作，互补双赢。

　　既然要对接，自然要提升自身的城市平台。

　　“我们已经谋划启动“大三点”(市区、永清、固安)建设，准备拉开中心城市框架。明年要对“大三点”组团采取实质性动作，扩大发展空间。”王爱民说。

　　“对接京津的竞争，实质上是城市的竞争。哪个城市的环境好、承载能力强，哪个城市就会在竞争中获得优势、争得主动。明年是廊坊市推进三年大变样的关键一年，我们要提升城市整体形象和功能，加快实施一批重点工程。”

　　而为了吸收更多的京津项目，廊坊已经开始准备与京津共建产业转移基地。利用廊坊在土地、环境、人力资源等方面的优势，发挥廊坊与京津的人脉关系，积极与京津政府、部门、大企业、大集团取得联系，寻找共建产业转移基地的多种途径。永清、固安、大厂等环京津的县，有条件的也可以直接划出一定数量的土地，与京津按照合作开发、互利双赢的原则，建设园区，摆放项目，同时为迁入企业的产业工人提供良好的生活服务。

　　■经济一体化要交通先行

　　“这次省领导带队到京津学习考察，廊坊的收获最大，直接促成了两个轻轨项目。”

　　王爱民提到的两个轻轨项目，是指北京轻轨线从亦庄开发区延伸至廊坊主城区，以及地铁八通线延伸至燕郊的建设计划，无论是廊坊官员还是普通市民，大家都盼望这个好消息太久了。

　　“廊坊境内虽然有三条国家主要铁路干线与京津两市相连，但对外轨道交通基础设施仍明显滞后，与廊坊在京津冀区域所处的位置和应承担的功能作用不相适应，影响着经济发展、资源共享和方便出行，也妨碍了廊坊更快融入京津、更好服务京津的进程。”廊坊市政协主席寇德松一直在为廊坊的轨道交通奔走呼吁。

　　如今，廊坊与京津间的轨道交通建设破冰在即，所有人都看到了京津廊一体化的美好前景。毕竟，没有交通基础的经济一体化，就像在沙滩上建高楼。

　　除了轻轨项目之外，廊坊还要加快建设廊沧、京津南通道、密涿支线三条高速公路。其中廊沧高速公路，纵贯廊坊市中南部4个县、16个乡镇和6个省级工业园区，是廊坊路网结构的“脊梁”；京津南通道建成后向北可直通首都机场，向东直通天津港、天津机场及唐山港、曹妃甸港，为廊坊市再增加一条“上天入海”的快速通道；密涿支线高速公路建成后，将形成一条与现有的京沈高速、102国道平行的高速公路，进一步密切廊坊北三县与北京的联系，远期向东延伸至唐山、秦皇岛，形成一条新的出海通道。

　　王爱民称，今后廊坊路网对接京津分为两个主攻方向，即三河、香河、大厂、固安、广阳5个县主攻北京，安次、霸州、文安、大城4个县主攻天津。京津有路而廊坊没有的，要尽快打通；京津公路等级高而廊坊公路等级低的，要提高到同一等级，形成京津廊无障碍交通圈。