■记者 李茗 方斌锋

　　在汉城采访，我们了解到，西安铁路北客站征地拆迁工作是市政府委托，由未央区政府直接组织实施的。其中，担负任务的汉城街道办事处，自4月份开始，相继启动了5个村的拆迁，截至11月底，已经整村拆除掉4个村，无一例越级上访。究其原因，汉城街道党工委书记赵金伟说：“一个重要的因素，是我们致力把拆迁干成‘民心工程’。”

　　城中村改造工作要求，每个村都要召开村民大会，征得三分之二村民同意，或召开户代表会议，征得四分之三户代表同意，改造才能启动。西安铁路北客站及动车所综合改造工程是国家、省、市重点工程，有别于城中村改造的政策要求。汉城街道启动北客站综合改造工程后，吸取城中村改造中一些村由于干部不尊重群众，不按要求去做，简单生硬工作，丧失民心，造成村民不配合或抵触拆迁的教训，他们每启动一个村，都由街道拆迁领导小组主要成员、拆迁办所有同志和区土地部门组成宣讲组，组织召开村两委会会议、党员大会和村民小组会议，广泛宣讲征地拆迁安置有关政策，和他们促膝长谈，互相交流，吃透政策精神，准确掌握拆迁程序。

　　街道要求，涉及拆迁的村要在拆迁启动之前，村两委会必须组织召开党员会、村民代表会、各群众性组织会议，并将召开户代表会议或村民大会向群众广泛深入宣传，作为一项铁的纪律。与此同时，拆迁办每进一村，都要将相关政策措施、补偿计算方法、致村民的一封信等资料汇集成册装袋，逐户发放，展开声势浩大的宣传工作：张贴布告、书写黑板报、宣传车巡回等，使宣传做到家喻户晓，人人皆知，让群众掌握政策，真正成为拆迁的主人。

　　首先启动的西三村严格按政策要求办事，评估前夕，村委会主任魏引学、包村干部李康民面对200多名村民，对征地拆迁安置政策逐条宣传解释，对村民提出的问题一一进行解答，赢得了村民的阵阵掌声。评估组进村后户户开门笑迎，家家烟茶招待，3天就完成评估工作。协议签订第三天，街道领导到现场慰问干部时看到，村里搬迁车辆来来往往、房屋门窗正在拆卸，这些都会带来安全隐患，有一户村民还出现存折丢失现象。在100多户村民只有30多户签订了协议的情况下，街道领导马上让包村干部打开广播，反复叮咛搬迁户注意安全，妥善保管好自己的财物，对协议签订却只字不提。真切的人文关怀让未签订协议的村民分外感动，争相签订协议，出现了排队交钥匙的景象。评估公司负责人丁海青感慨地说：“我们评估了多少地方，还没见过这种现象！”结果，第一鼓励期的5天时间里，该村100多户就签订了拆迁协议。

　　拆迁工作能否顺利进行，公开、公平、公正操作是赢得民心的关键。汉城街道顺应民心，把“公开、公平、公正”作为拆迁工作的基本原则，每当计划动迁某个村时，首先安排两名干部提前一个月进村了解村情民意，摸透干群关系、家庭邻里关系，并针对各种矛盾纠纷，对症下药，逐一化解。

　　10月下旬，拆迁人员要进驻一个新的村子。当时，因这个村一名村干部利用邻村承包地搞经营，并建起了房屋。一些村民认为村干部这样做有可能会增加拆迁赔偿，于是10多户村民也学着样子在自家门前已经被征收过的空闲地上乱搭乱建。其他村民非常担心拆迁办违反规定对这些建筑按照宅基地赔偿，那样自家就吃了亏。于是，不少村民放出风来：“如果不处理这些违章建筑，就不让拆迁工作组进村”。得知这一情况，拆迁办首先与这名村干部交心，使这位干部意识到了问题的严重性，并对其临建房屋进行了拆除。看到街道对村干部不袒护，其他村民也打消了不良想法，积极配合拆除自己的违法建筑。街道用事实教育村民，用公正的行为取得村民信任，顺利敲开了该村拆迁的“大门”。

　　汉城街道在大拆迁中抓小事，细微之处赢民心。西二村有一对兄弟，他们的房屋是同一时间由同一施工队所建，房屋所用材料、质量相同。在评估中，两个评估小组对他们的房屋分别评估，结果出现每平方米几元钱的差别。得到村民情况反映后，街道干部和评估组重新进行评估，消除了评估差别。赢民心更体现在汉城街道勇于更正失误上。西二村另一户村民的房屋是框架结构。整体装修后从外观上已无法看出结构，评估人员从外观上判断，作出砖混结构的评估结果。户主在签订协议时发现评估标准和房屋结构不符。包村干部立即联系评估公司，和户主一起现场砸开一堵堵墙体验看，最终按照框架结构重新对房屋进行了评估。

　　“北客站建设征地拆迁安置工作充分倾听老百姓的意见、建议，拆迁过程阳光操作，得民心，咱咋能不拥护，不配合嘛？”西三村一位村民的话，道出了众多积极配合拆迁的村民的共同心声。

　　未央区汉城街道拆迁启示录2

　　记者手记:

　　权为民所用，情为民所系，利为民所谋，十七大报告中处处透出一个“民”字，体现着以人为本的思想。市委书记孙清云也一再强调，不要忘记政府前面的“人民”二字。从汉城街道的拆迁中，我们可以更加明显地看出，只有尊重民意，将群众的利益放在第一位，在政策允许的范围内保证群众的利益最大化，才能得到群众发自内心的支持和拥护，而这种支持和拥护，无疑是社会前进最强劲的动力。