开栏语

　　全省构建警示训诫防线工作先进单位、西安市办案工作先进单位、碑林区先进基层党组织——改革开放三十年来，碑林区委坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在突出位置，建立长效机制，以改革创新精神推进惩治和预防腐败工作取得了显著成效，为碑林区社会经济发展做出了应有的贡献。从今天开始，我们刊登《廉风常绿新碑林》系列报道，全面介绍碑林区在党风廉政建设和反腐败工作的新做法、新成就，感受“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。

　　■ 通讯员 陈皓 魏玮 李栋 张红喜

　　叮铃铃作响的电话铃声，不停进出的办事群众，办公桌子前伏案忙碌的机关干部，走廊里摆放着廉政工作宣传展板，每一个办公室门上张贴的科室干部联系方式……不论任何时候，每当人们走进碑林区纪委时，总会被这里一派热火朝天的工作场景深深感染，熟悉的人都知道，除了“纪委”这一名称外，这里还有另外两个形象的称呼—— 防腐拒变的“防腐剂”和“防火墙”。

　　服务发展

　　当好促进发展“助推器”

　　区域发展环境是制约和影响地区发展的瓶颈，任何地区要想加快发展、率先发展、跨越发展，发展环境问题是首要问题。在纪检工作中，碑林区始终把反腐倡廉建设放在突出位置，相继出台《碑林区关于严格控制接待费用的规定》、《碑林区领导干部廉政档案管理规定》、《碑林区领导干部行为规范》、《碑林区关于党政机关公务用车配备购置更新和使用管理的规定》、《碑林区区级中层党政领导干部向区纪委全会述廉制度》、新提拔任前廉政谈话、诫勉谈话、警示训诫等相应制度；抓住责任分解、检查考核和责任追究三个关键环节，组织全区领导干部层层签订《党风廉政建设目标责任书》、《纪委书记岗位目标责任书》和《领导干部家庭廉洁承诺书》，进一步健全和创新工作机制，加大了对领导干部的管理和监督，规范了工作程序，建成了惩治和预防腐败的制度体系。

　　着眼成长

　　营造干事创业“催化剂”

　　积极营造干部干事创业的良好氛围，鼓励支持干部想干事、能干事、干成事。碑林区委始终把干部的管理监督作为重中之重，一方面通过政治理论学习、党课教育，理想信念、从政道德和党纪条规教育等形式，不断强化领导干部廉洁从政意识。另一方面建立领导干部廉政档案，通过述职述廉、报告个人重大事项等活动，全面掌握领导干部的廉政状况。对廉政方面有问题的干部坚决不推荐，防止干部“带病提拔”，切实把德才兼备的干部选拔任用到关键岗位。同时，碑林区委在工作中坚持以人为本，立足于教育，着眼于防范，牢固树立惩治腐败是成绩，教育挽救也是成绩的意识。对党员干部在改革中出现的偏差、失误，本着实事求是的态度积极对待，保证他们干事创业的热情不降，信心不减。

　　情系百姓

　　甘当改善环境“净化器”

　　着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，碑林区委牢固树立“群众利益无小事”的思想，坚持把治理和纠正损害群众利益的不正之风作为保稳定促和谐的重要任务。积极加强行风建设，重点整治执法不公、乱收费、乱罚款、刁难群众和工作方法简单粗暴等问题，坚决纠正一些单位中存在的“门难进、脸难看、事难办”现象，不手软、不护短、不迁就，严肃查处，督促其改进服务态度，提高服务水平。主动把党风廉政建设、反腐败工作同经济社会发展结合起来，重点解决机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。加强对社保、医保、城镇低保等社会公共资金以及专项资金管理使用情况的监督，确保各类资金使用安全。 开展改善投资环境专项工作，认真处理客商投诉，及时查处“四乱”行为，不断优化碑林投资环境，为“五宜”碑林建设奏响美丽乐章。

　　一岗双责

　　“四项制度”打基础

　　构建警示训诫防线是健全反腐败惩防体系的具体实践，更是教育、监督和挽救干部的有效途径。在党风廉政建设工作中，碑林区把构建警示训诫防线作为重中之重，要求全区各部门党政主要负责人按照 “谁主管，谁负责”的原则，切实履行“一岗双责”，对分管部门和单位党员干部切实负起教育、监督、管理的责任。同时，为加强对全区构建警示训诫防线工作的组织领导，碑林区建立了《碑林区落实〈实施纲要〉构建警示训诫防线工作联席会议制度》，定期召开会议，沟通情况，了解掌握第一手资料。为了将构建警示训诫防线工作真正落到实处，制定了全区构建警示训诫防线的“四个一”制度：全区各部门领导班子每个季度研究总结一次警示训诫防线工作；每个季度进行一次集体廉政提醒谈话；每个季度最少集中进行一次廉政教育；每个季度对基层开展警示训诫防线工作检查一次。“四个一”制度夯实了任务，落实了责任，有力的推动了警示训诫防线在全区的建立。

　　延伸触角

　　“四大网络”搭平台

　　为使警示训诫防线成为纪检监察的龙头性工作，碑林区在全区范围内构建组织机构、联系指导、教育培训和监督检查四大网络。489个基层党支部中建立了427个纪检监察小组，形成区纪委、基层纪（工）委、纪检监察小组三个层面上下联动的组织机构网络，扩大了工作覆盖面，延伸了工作“触角”。区委常委、党员副区长警示训诫防线联系点；区纪委、监察局领导和干部基层单位警示训诫防线联系点和中层领导干部警示训诫防线联系点的三级联系网络从制度上防止问题的发生、发展，防患于未然。宣传教育网络的建立则紧紧抓住领导干部、机关工作人员思想上的苗头性问题，有针对性地开展主题教育，用发生在身边的鲜活事例警示党员干部，增强教育的直观效果。由党代表、社区干部、优秀工商经营者为骨干的70余名党风廉政监督员队伍和基层45个单位的353名党风廉政监督员形成的监督网络，使组织监督和群众监督、党内监督和党外监督共同发挥作用，拓宽了监督渠道。

　　巩固防线

　　“四个结合”促实效

　　建警示训诫防线，重在实践，“四个结合”为构建警示训诫防线营造了良好氛围。把构建警示训诫防线与廉政教育结合起来，以教育巩固防线，以“警诫”促进教育，碑林区先后组织全区党员干部参观监狱、听取违法犯罪人员现身说法等活动；把警示训诫谈话与实行廉政谈话制度相结合，把防患未然与遏制“苗头”结合起来，拓展警示训诫防线的范围；把警示训诫谈话与信访举报、查办案件等业务工作相结合，对错误“轻微”的干部，采取警示训诫谈话，对已经违纪或在违法边缘的干部，经调查核实，训诫谈话责令纠错；把警示训诫防线与干部监督管理相结合，坚持干部监督工作联席会议制度，为开展警示训诫工作提供了准确的实践依据。构建警示训诫防线不仅教育、保护、挽救一批党员干部，更拉近了党员干部与纪检监察机关的距离，干部有话愿意讲，有情况愿找纪委反映。走进碑林，一股风清气正的和谐氛围弥漫在全区每一个单位。