本报讯昨日下午，2009年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会举行。社科院社会学所所长李培林教授介绍了总体情况，社科院社会学研究所副所长陈光金研究员、中国社科院社会学所社会发展室李炜主任等做了精彩发言，并解读了中国社会形势并预测2009年社会热点。

　　对地震损失估计不足

　　今年全国因震灾、雪灾、冰灾造成的损失达到了1万亿。最初对四川汶川大地震的损失估计只有4千亿，但最终的评估翻了一番，达到了8千多亿。另外，全国参与各种抗震救灾的志愿者总数超过1千万人。预计今年我国GDP增长大概能够达到9.5%左右。

　　解读：在一年当中，GDP的增长率下降2个多百分点，这是近十几年来没有出现过的。从明年发展来看，增长速度可能达到8%左右，经济速度如果不保持较高的速度增长，对中国这样的国家来说是很危险的。在保证经济增长的同时，应当逐步的实现破除城乡二元结构，实现城乡经济一体化发展。

　　城镇居民收入增长降一半

　　全年城镇居民人均可支配收入可以增长7%左右，农民人均纯收入也可以达到增长7%左右。但是城镇居民的收入增长水平比去年增长率下滑了一半。今年还有一个情况，就是它可能是20多年来首次出现农民的收入增长率和城镇的增长率差不多的状况，都在7%左右。因为过去城镇的收入增长要快于农村收入增长4、5个百分点。

　　解读：我们提出要逐步扭转城乡差距继续扩大的目标，但是现实当中这个差距还在扩大。特别是在经济形势不好的情况下，首先受到打击的还是低收入群体，特别是农民工的群体。所以这样有可能使收入分配状况在很多方面带来进一步的恶化。

　　财政负增长影响社会保障

　　农村低保预计今年全年会增加到4000万人，保障标准是每月人均80元左右。超过8亿农民参加了新型合作医疗；城镇居民基本医疗保险已覆盖人口7000多万人，明年可以覆盖到全国600多个城市；城市职工医疗保险参保人数接近2亿人。

　　解读：由于金融危机的影响，现在已经出现了全国性的财政收入的负增长，由于财力影响，社会保障只能谨慎地扩大，但社会保障只能够升，不能降。在当前的情况下，当一部分低收入群体生活困难的时候，在这方面更要采取积极的措施。

　　150万大学生今年难就业

　　在就业方面产生比较大的影响首先是对农民工，现在已经有四百万的农民工已经提前返回农村。另一个比较突出的问题是大学生，大学生今年毕业560万左右，但是估计到年底的时候，会有150万人难以找到工作。

　　解读：这两个群体是在当前需要特殊采取措施的群体。我们希望积极地提出一些政策，来稳定大学生的就业问题。著名社会学家胡星斗教授表示，对中国来说，2009年最受关注的应该是饭碗问题。不过，如果是让民众来选，最受关注的可能是和待遇、收入有关的问题。

　　就业状况

　　大学生失业率超12% 是登记失业率的3倍

　　五大原因导致就业难

　　1.大专院校毕业生为主体的规模达到历史新高。

　　2.重大自然灾害导致一些企业停产、停业和个体工商户歇业。

　　3.企业倒闭，在年中时有近7万家出口导向型中小型企业倒闭

　　4.为了节能减排，一些高能耗、高污染的企业关闭。

　　5.2008年是国有企业政策性破产的最后一年。

　　社科院社会学研究所副所长陈光金表示，前三季度累计实现城镇新增就业人数完成了全年的目标任务，登记失业率可控制在4.5%。如果考虑农民工的失业，做调查时大概会是登记失业人数的2倍。而大学生的失业率超过12%，是登记失业率的3倍左右。明年的失业率至少应该会维持今年的调查水平。

　　社会学研究所社会发展室李炜博士则从调查中得出更具体的结论，城镇的经济活动人口失业率大概是9.4%，和登记失业率相差两倍。这些失业者85%是18~49岁的青壮年人口，而且他们其中有一半左右是失业了一年左右，就业问题现在是一个比较严峻的问题。

　　陈光金说，根据预测，全国每年净增800~1000万人需要就业，再加上农村需要转移的富余劳动力，城乡下岗失业人员再就业，每年需要就业的人数将会维持在2000万人以上，有的人说是2400万人。劳动力净增长可能到2014年左右才能停止。

　　从需求来看，我们要保持经济增长9%，大概一个百分点的GDP增长能够创造80万到100万个就业岗位，这样最多能够安排1200万人，年度劳动力供求缺口至少在800万人以上，这个局势至少会维持到21世纪中期。

　　社会问题

　　物价上涨居首位看病难看病贵排第二

　　社会学研究所社会发展室李炜博士表示，公众对于社会问题以及社会群体利益矛盾冲突的看法，在调查中发现，最为突出的社会问题物价上涨排在第一位63.5%，其次是看病难、看病贵42%，接下来是收入差距过大、失业等等。另外，大部分居民感知到社会群体的利益冲突，但是有将近40%的人认为社会冲突的矛盾必然走向是不会激化的。

　　在调查中我们问到，您认为下列这群人中间哪个群体之间的差距最大，哪个群体之间最容易发生冲突？我们可以看到，56.5%的公众认为，穷人和富人差距最大，其次是干部和群众。大概24.7%的公众认为，穷人和富人之间最容易发生冲突，有23.6%的群众认为干部和群众之间最容易发生冲突和矛盾。

　　家庭生活

　　78%达到宽裕级水平95.8%拥有自住房

　　李炜博士称，在他的调查中，近78%的家庭的生活已达到宽裕级以上的水平。我们知道恩格尔系数是40%到49%，食品开支占家庭总开支的这个档次，这个叫做宽裕。有95.8%的家庭拥有自己的住房，而且住房估值平均是15.8万元/户。

　　但是我们还可以看到生活压力上涨很快，最明显的就是物价上涨，而且收入差距也非常大。在我们的调查中，家庭人均年收入大概是8282元，最高的20%收入家庭和最低的20%的收入家庭，他们的比值是17：1。换句话说，最高20%收入家庭组的家庭收入是最低20%家庭收入组的17倍。

　　另外，在私营企业和个体工商户的企业中，劳动合同的签订率比较低。在私企和个体工商户，分别有52.5%和87.7%的员工没有签劳动合同。