东南亚金融危机促生中国“黄金周”

　　1994年3月5日是周六，一些人匆匆赶到单位时，突然发现到来的同事非常少，这是中国人的第一个双休日，人们忘记了“今天我休息”。因为在此前，一直延续的都是1949年12月23日国务院规定的假期制度：1、新年放假一日一月一日； 2、春节放假三日夏历正月初一日、初二日、初三日； 3、劳动节放假一日五月一日 ；4、国庆纪念日放假二日十月一日、二日。

　　这个阶段并未过度到真正的双休日，而是一周五个半工作日，隔周双休的方式让人们总是疑惑自己这周该不该休息。

　　1995年3月25日，国务院重新发布修改关于职工工作时间的规定，将每周工作时间改为40小时，即实行双休日工时制，当年5月1日起实施。新工时制使人们自由支配的闲暇时间增多，同时也促进了第三产业的发展。周五成了周末，社会上增加了花样繁多的双休日活动，中国人的生活质量在双休日制度中得到了实实在在的改善和提高。

　　1997年7月，爆发了始于泰国、后迅速扩散到整个东南亚并波及世界的东南亚金融危机，使许多东南亚国家和地区的汇市、股市轮番暴跌，金融系统乃至整个社会经济受到严重创伤。

　　1999年东南亚金融危机结束，改革开放21年的中国，国内经济内需低迷，通过长假形式刺激公众的休闲、度假需求，成为当时的一个最优选择。二是保障公众的休假权利。1999年9月18日中国国务院修订发布《全国年节及纪念日放假办法》，规定春节、劳动节、国庆节和新年为“全体公民假日”，其中春节、劳动节和国庆节为三天，元旦为一天；还规定这四个属于“全体公民假日”如果适逢星期六、星期日，应当在工作日补假。2000年国庆放假开始，对国庆、春节和劳动节这三个节的休假时间进行了统一调整，移动节日前后的二个周末四天和法定假期三天集中休假，这样共计7天时间。自此实行这种休假制度以后，每逢这三个节日的休假称为“长假”，通常前面冠以节日名称。长假制度是一种带有强迫性质的休假制度，它能够有效地保证普通的工人、办事人员以及少量农民工能够安享7天的假期。

　　黄金周的休假方式来自日本，但一年里有三个黄金周的国家在世界上并不多。

　　“黄金周”的含金量

　　“黄金周”让刚刚有点余钱的中国人体会到了前所未有的“悠闲之乐”，一时间，在中国掀起了一股“假日经济”的热潮。据统计，每年中国超过10％的旅游者是集中在3个黄金周里出游的。1999年国庆“黄金周”，全国出游2800万人次，旅游综合收入实现141亿元。伴随着“黄金周”的兴起，拥挤、事故、服务质量下降、景区设施欠缺、旅游资源过度开发等诸多问题也逐渐暴露。

　　早在2005年，网友就列出黄金周三重罪：一是糟蹋景致，到处都是人，还能看到什么？赶上点，你只能看满街人头，看遍地垃圾。二是糟蹋游客，要看景，你得扒开人群；要玩物，你得排队；吃个饭都得先把眼睛累个半死，找不到饭店。三是糟蹋时间，七天累个半死，换来一堆照片，在那照片上找自己得找半天；而且，(黄金周)前后两个礼拜，还得没双休地连轴转。

　　天河区的电脑销售员李辉说，他已睡了四天，打算看场电影，然后回家继续睡。住越秀区的某公司经理刘海涛也说：“我现在五一、十一都在家上网、睡觉，最多到商场买点东西，非常惬意。”

　　出去时兴致勃勃，回来时身心俱疲，回顾过去的黄金周，很多人都表示自己有一种“爱恨交加”的感觉。2006年五一长假，吉林省长春市的刘方带着妻女去山东泰山旅游，在爬十八盘的时候，在不足三米宽的台阶上摩肩接踵、寸步难行。第二天他一怒之下放弃了旅行计划，准备回山西老家探亲，却发现一票难求。

　　此外，黄金周还出现了奇特的涨价定律，交通费、食宿费、景点门票等都有大幅度上涨，人们形象地称“黄金周”为“宰人周”。

　　2007年11月9日至15日，国家相关部门委托新华网、人民网等就国家法定节假日调整方案有关内容开展网上问卷调查。11月15日24时，对有效答卷的汇总情况显示，对于将“五一”国际劳动节调整出的2天和新增加的1天用于增加清明、端午、中秋三个传统节日为国家法定节假日的问题，总投票1499337张，其中，支持931242张，占62.11%；反对441860张，占29.47%；无所谓126235张，占8.42%。在将“五一”调整出的2天和新增加的1天用于增加三个传统节日为国家法定节假日的问题上，有超过60%的网民表示支持。

　　也就是说，这个决策权来自网民，而不是传说中的清华大学经济研究所副所长蔡继明。他对记者说：我不是起草这个方案的人，我们清华有一个假日改革课题组，从去年十月份到现在研究假日改革这个问题，只是说我们提的意见可能部分地被他们（发改委）采纳了。

　　同时他表示，自己很少在黄金周出门，只是在第一次黄金周去了泰山，深受其苦。

　　开门立法、制定政策公开征求意见，并不是第一次。自全国人大成立以来，这已经是第14部全文公布征求意见的法律草案。

　　在刚刚公布的2009年法定假期中，五一黄金周没有恢复。