济南时报记者 赵言民 实习生 盖幸福

　　仇文才领到证书，等待5年的待遇终于得到落实。（崔健 摄）

　　一个月前，曾在湖北襄樊见义勇为致残的山东郯城农民仇文才，背着3万元医药费的债务，为赡养八旬老母，来到济南街头乞讨。此事经《济南时报》独家报道后，立即引发了全国新闻媒体的广泛关注，仇文才的相关待遇也迅速得到落实。

　　尽管仇文才个人待遇得到落实，但如何从根本上避免见义勇为者“流血又流泪”，依然令人深思。

　　伤残英雄街头乞讨养母

　　11月12日，在历山路和泺源大街路口附近，一位老年乞讨者坐在地上，面前放着的“见义勇为先进个人”荣誉证书尤为显眼，白瓷缸里放着7个硬币，共一块一。他说，加上好心人送的一个大蒸包，这是一天乞讨的收获。

　　他就是仇文才，60岁，临沂市郯城县庙山镇仇村农民。他曾当过兵，2002年被襄樊市表彰为“见义勇为先进个人”。

　　2002年，仇文才在湖北襄樊打工。7月6日凌晨，住在三楼出租房里的他听到楼下有人入室抢劫，便和另外两人下楼与歹徒扭在了一起。在扭打过程中，仇文才身上挨了四刀，其他两人也身受重伤。三人被送进医院，一人不治身亡。公安机关出具给仇文才的法医学鉴定书上显示“右背、右上臂有17厘米的伤口”，鉴定结论为“重伤，伤残等级5级，右手肌肉萎缩，运动瘫痪”。

　　事后，襄樊市樊城区和襄樊市先后对仇文才进行了表彰，授予其“见义勇为先进个人”称号，

　　两次共奖励3000元。“医药费当地政府没有垫付，只好自己拿。先借工友的，再借亲戚的，还差3万多，到现在也没还多少。”

　　今年11月，因为82岁的母亲暂时住在弟弟家，仇文才来到济南，希望用乞讨的方式引起人们的注意。事后，仇文才一脸羞愧地说，这是他最后的一点希望了。

　　五年奔波，请求竟无下文

　　回到老家后，仇文才了解到，按《山东省见义勇为保护条例》规定，因见义勇为伤残的，可以参照国家和省有关伤残军人的优待标准照顾和优待。这给仇文才带来了希望。让他没有想到的是，他找了五年却一直没能落实。

　　2003年，仇文才找到临沂市郯城县信访局，当时的答复是“如果出具相关证明，情况属实给予解决”。仇文才通过襄樊市政府提供了证明材料，但事情却拖着没解决。2008年11月13日，当记者联系到郯城县民政局优抚科时，工作人员称，曾接到仇文才的申请，但因没有明文规定该走何具体程序，也就没办。

　　记者看到一份由山东省人大常委会2006年5月26日发给临沂市人大常委会的介绍信写道：按照《山东省见义勇为保护条例》21、24、26条，协调当地民政、劳动和社会保障部门给予解决。仇文才手里的一份郯城县民政局给省人大常委会的答复函却称：“查阅相关条例，虽规定应享受生活补助等事项，但没明确以上事务由民政部门办理，而且民政部门也从来没办理过此类事项。”

　　他说，五年来，他每年都要去相关部门问一问，一直等了五年。

　　感受到温情，英雄泪流满面

　　11月15日，《济南时报》以《英雄乞丐，一天讨到1.1元》为题报道了仇文才的遭遇，立即引起了济南市民的关注。同时，该报道经各大网站转载后，在全国迅速引起了广泛关注。山东、浙江、西藏、海南等地网友和读者通过来电、网上留言等方式，慨叹英雄落寞遭遇，关心仇文才的现状。

　　当天早上，济南市民凤兆棣赶到报社送来500元钱。她说：“不该那样对待见义勇为的英雄，济南人不能让他伤心离开。”她还为仇文才带了一件新棉衣，让记者代为转交。

　　下午，市民张卫东将1000元钱交到仇文才手中。得知仇文才八旬老母疾病缠身，他当即表示：“如果老人需要，我免费为老人提供治疗糖尿病的药。”

　　当天，新华网、新浪、腾讯、网易等30多家新闻网站进行了转载，网友反响强烈并展开热烈讨论，仅腾讯网评论就有11433条。

　　看着市民送来的钱物，听着市民对自己的关注，60岁的山东汉子仇文才泪流满面。

　　“特事特办”，记者全程跟踪

　　就在《济南时报》报道的当天，仇文才的事引起了山东省民政厅有关负责人的关注。省民政厅优抚处处长屈永安表示，要“尽快落实仇文才的待遇”。同时，屈永安还针对见义勇为者落实待遇的相关程序，给予了详细解答。

　　随后几天里，济南时报记者带着仇文才，在各个部门间奔走，帮助落实。

　　仇文才的事还引起了山东临沂和湖北媒体的关注，与《济南时报》互动报道。

　　11月17日，在济南时报记者的陪同下，郯城县民政局受理了仇文才见义勇为相关待遇的申请。

　　11月18日，山东省民政厅作出“特事特办”的批示，仇文才在山东省荣军总医院免费做了伤残鉴定。

　　11月19日，襄樊市政法委和综治办慰问团一行7人来到济南慰问仇文才，送上1万元慰问金，表示为仇文才解决医药费问题，并为其申请2009年度“见义勇为爱心账户”，全年9600元。当日下午，慰问团赶赴仇文才老家，看望了仇文才的母亲。

　　11月20日，仇文才拿到伤残鉴定结果，被鉴定为因公伤残六级。

　　11月28日，山东省民政厅批准了仇文才的申请，为其办理了伤残民兵民工证。

　　待遇落实，英雄再吐心愿

　　12月3日，仇文才从郯城县民政局拿到相关证书，并领到11月份抚恤金590元。临沂市民政局工作人员说，从12月份开始，按照新的抚恤规定，仇文才每年能领到抚恤金8490元，同时享受各种医疗保险，住院费用实报实销。仇文才的待遇问题最终得到解决。

　　12月4日，仇文才踏上前往湖北襄樊的火车，他要去看望当年同他一起搏斗歹徒的两人的家属。临行前，仇文才说，“虽然是挂靠在‘伤残民兵民工’序列中，我的问题也算是解决了，可能像我这样见义勇为待遇得不到落实的人还有。通过我的事，我想唤起对这些人的关注，最好国家能够出台相关的法律给予保障，而不是像我这样‘特事特办’。”

　　在记者对仇文才的采访接触中，仇文才不止一次地对记者这样说过。他说，他想通过自己的事，让媒体、政府和公众认识到，见义勇为的人应该获得政府和社会的认可，因见义勇为受伤、致残或牺牲的人应受到政府的优抚。在邪恶面前，能让更多的人没有后顾之忧，挺身而出，弘扬正气。

　　记者了解到，在临沂市，异地见义勇为当地落实待遇的，仇文才是第一例。

　　评论如潮，呼吁保障立法

　　仇文才的经历，引起了全国新闻界对于“英雄流血又流泪”现象的再次关注，各地媒体针对勇士沦为乞丐的境遇，从各个方面和角度进行了评论、探讨。大家在议论、反思，到底是法规制度存在缺陷还是缺乏执行力，让英雄们频频流泪。

　　12月7日，新华社以《勇士何以沦为乞丐》为题刊发了“新华视点”，对仇文才现象给予关注；《光明日报》发表了题为《让英雄有个温暖的“后方”》的评论；《中国青年报》则以《社会之短让英雄受伤》为题，发表尖锐点评；香港《大公报》发表了评论文章《勇士沦为乞丐》……

　　目前，大部分省市都制定了有关见义勇为的法规，但国家层面的见义勇为保护条例尚未出台。“现在各地的见义勇为保护法规和保护工作差别很大，我们国家非常需要一个统一的法规。仇文才的事情就是个例子。”山东省见义勇为基金会秘书长谢少鹏说，“拿见义勇为基金的来源来说，上海、黑龙江等半数以上的省市都是政府全额拨款，专款专用，福建、新疆则是每年一次群众性捐款。”

　　《山东省见义勇为保护条例》2001年就已出台，但由于缺少实施细则，在施行中显得缺乏力度。因为缺少国家层面的法规，像仇文才这样异地见义勇为的，还出现了医药费欠债、待遇落实遭遇“踢皮球”的事情。曾在珠海见义勇为的广西人韦兆安，伤痛复发，无钱医治，2005年8月4日在医院跳楼身亡。

　　谢少鹏透露，仇文才的事可能会推动国家见义勇为法规的出台。“法规已经七易其稿，11月底，我带着《济南时报》的相关报道和仇文才材料参加全国见义勇为工作会议时，各地代表都非常关注。”

　　12月13日，仇文才想起自己一个月来的经历，自己称“脱胎换骨、恍如梦中”。他给记者打来电话说，无奈街头乞讨，让他至今觉得十分尴尬，好在他的问题得到了落实。希望其他见义勇为者不再有这样的尴尬。