全力推进海南国际旅游岛建设

　　□ 陆志远

　　国际旅游岛建设是海南顶天立地的大事，是国家发展赋予海南的神圣使命。围绕着建设“阳光海南、度假天堂”的目标，我们要一手抓对外开放、一手抓深化改革，打破一切条条框框的束缚、调动一切可调动的力量、采取一切有效措施，在科学发展观的伟大实践中加快推进国际旅游岛建设

　　国际旅游岛建设是海南顶天立地的大事，是国家发展赋予海南的神圣使命。这是一项无先例可循、没有成熟模式借鉴的重大任务，需要我们不断探索和追求。这是海南发展的机遇，是中国旅游产业发展的机遇，更是我们的责任。围绕着建设“阳光海南、度假天堂”的目标，我们要一手抓对外开放、一手抓深化改革，打破一切条条框框的束缚、调动一切可调动的力量、采取一切有效措施，在科学发展观的伟大实践中加快推进国际旅游岛建设。

　　一、明确使命，勇当先锋，自觉承担起推动海南历史性跨越的神圣责任。

　　(一)国际旅游岛建设是海南发展的新起点，特区建设的战略选择

　　海南经过20年不懈努力，综合经济实力明显增强，社会面貌发生深刻变化，又好又快发展的基础不断夯实。特别是近几年来，我们深入贯彻落实科学发展观，发展思路越来越清晰，发展方式不断转变，发展成效越来越显著。今年4月，胡锦涛总书记亲临海南视察并发表重要讲话，指出海南经济社会已经步入发展上升期，要求海南要站在新的起点上勇做改革开放的“排头兵”，指明了海南未来发展方向，也明确旅游产业在海南发展中的先导产业地位。今年9月，全国政协组织部分全国政协委员、专家学者和国务院15个部委有关负责同志来海南就国际旅游岛建设进行专题调研，并形成重要成果。这是站在新的历史起点上，对我国最大经济特区发展的支持，也代表了深入改革开放的方向。

　　省委书记、省人大常委会主任卫留成也明确指出，海南要以科学发展观为统领，以国际旅游岛为载体，当好改革开放“排头兵”，实现海南又好又快发展。他指出，海南建设国际旅游岛完全符合科学发展观的要求，符合产业结构战略性调整方向，对保护环境，转变经济发展方式并带动农民群众致富都具有现实意义，应该成为海南长远的主导产业和支柱产业。在实践科学发展观的活动中，要把建设国际旅游岛作为一个重要载体，一个有力的抓手，真正在推进国际旅游岛建设中体现科学发展。

　　(二)国际旅游岛建设使海南发展目标紧扣国家发展战略，为海南赢得更大发展空间

　　去年下半年以来，国际经济形势起伏动荡，从另一方面提醒我们，国内需求是产业发展的基石。

　　朱镕基同志曾经说，海南搞好旅游和高效农业就会富甲天下;王岐山同志在担任海南省委书记时曾经提出要把海南建设成为“中华民族的四季花园和全国人民的度假村”。这都是对全国产业布局充分研究后的科学论断，而我们建设国际旅游岛就是这一提法的延续及拓展，就是要通过对海南旅游要素的国际化改造，使更多国人到海南享受到如巴厘岛、夏威夷国际化标准服务，这就是在更高标准上对国家产业战略的实现。

　　当前，我国正在制定全国主体功能区域规划和国民经济和社会发展“十二五”规划，我们要借此机会积极与有关部门沟通、对接，争取将海南国际旅游岛建设纳入国家总体发展布局、区域产业布局、对外开放格局和国家建设旅游强国等相关规划，作为国家旅游发展战略和对外开放战略的内容，在制度体系方面为推进我省国际旅游岛建设提供配套支持保障。

　　(三)海南国际旅游岛建设为中国旅游产业深化改革探索新的发展道路

　　回顾中国旅游发展历程，可以看到，开放一直是产业发展主题。在各行各业中，最早的中外合资企业是饭店，最早和国外交流的是旅游从业人员。同时，多年来，旅游始终是各地扩大开放，招商引资的重点领域。所以，中国旅游业可以说借开放之力，谋求了高速成长。

　　但是另一方面，我们必须看到旅游产业改革一直滞后。由于产业高速发展的遮盖和过分强调旅游的特殊性，旅游产业改革一直落后于其他产业，这就形成了在旅游产业规模不断发展扩大的同时，旅游产业整体素质、管理模式、运营机制等却难以提高。两者不协调，产生了一些影响旅游发展的深层次问题。这也是中国改革30年，当制造业、流通业、信息业等都进行了若干次产业升级，培育了许多统领市场大企业时，旅游产业却大而不强，难以产生真正国际影响力企业的根本原因。

　　中国旅游产业正面临着一次全方位的改革提升，甚至可以说是中国旅游的二次创业。而海南作为一个旅游产业地位重要、旅游产业发展迅速、旅游产品独特、历史包袱较轻的新兴旅游目的地，具有改革试点的先期优势。国际旅游岛建设的决策，更是使海南当仁不让的担负起中国旅游改革先行者的责任。

　　海南国际旅游岛建设是在开放主题下的一次改革攻坚，“以开放促改革、以改革求发展”是基本原则，它的创新和实践将大大影响海南经济社会发展乃至中国旅游改革进程。[1] [2] [3]