顺着社区街道向东走，拐进一条逼仄的巷子，就到了刘天跃所住的单元楼前。12月13日下午3点多，楼道里已经是漆黑一片，刘天跃不时提醒注意别踩空了楼梯。在这栋老楼一套29.2平方米的房子里，住着刘天跃一家四口和他80多岁的父母。

　　刘天跃和张兰英老太一样每年领取3240元的廉租房租赁补贴，自从廉租房制度实施以来，刘天跃每年都要申请一次廉租房，但是每次都只能够领到租赁补贴。刘天跃说：“我真是做梦都想有自己的房子。”

　　记者了解到的情况是，兰州市城镇低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。其中，按照三口之家每人补贴15平方米计算，住房租赁补贴标准为每月每平方米6元，最高每户每月不得超过270元；实物配租以中小套型廉租住房为主，建筑面积控制在60平方米以内；租金核减将执行实物配租租金标准，每月每平方米0.45元。

　　落实廉租房政策兰州走在前列

　　为了推进住房制度改革，1998年，《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》出台，提出对不同收入家庭实行不同的住房供应政策，建立适应不同收入水平居民住房支付能力、分层次的住房保障体系。

　　原建设部于1999年制定了《城镇廉租住房管理办法》，提出由政府实施社会保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供租金相对低廉的普通住房，以保障公民基本居住权利。

　　但实际操作中，在此后3年多里，廉租住房并没有真正建起来。

　　在全国35个大中型城市中目前也只有不到一半的城市出台了廉租房实施方案。西部166个不同规模城市中仅有20%出台了廉租房方案，实质操作的更少。

　　虽然兰州市早在2002年就开始了廉租房制度的尝试，但真正以文件形式确定下来却是5年后。2007年11月1日，《兰州市城镇最低收入家庭廉租住房管理规定》实施，文件对兰州市内近郊四区(城关区、七里河区、西固区和安宁区)廉租住房的保障方式和标准做出了规定，其中住房租赁补贴标准为每月每平方米建筑面积补贴5元。“资金渠道不稳定、财税政策不健全、法律支持不够是我国廉租房至今没有完全发展起来的主要原因。”兰州市房改办副调研员陈祖备说。

　　《兰州市城镇最低收入家庭廉租住房管理规定》中，规定申请廉租房的城镇家庭人均住房建筑面积应低于8平方米(含8平方米)。申请租赁住房补贴和实物配租的家庭，在提供低保证明等相关申请材料后，经过所在地行政主管部门审核和公示以后，将以申请时间为标准进行排队轮候。

　　廉租扩面的政府努力

　　我国廉租房的“准入”政策比较严，首先必须是低保户且人均住房面积小于6平方米，其次才是住房困难户。

　　这“两条线”，也就划定了廉租房政策的受惠面。61岁的江玉萍，退休后与两个儿子住在城关区红山根的老房子里。“儿子结婚了，就拆了阳台搭个棚子，小儿子住进去；孙子出生了，再隔出个小间，我老太太住进去。现在儿子下岗了，怎么能指望他在外面买房子？”江玉萍一家三代人如今仍住在这间21平方米的房子里。江老太的问题是，她一个月有1200多元的退休金，超过了低保水平，甚至也超过了政府低于400元的低收入家庭的标准，就被一票否决了。在江玉萍家周围，类似的旧房挤挤挨挨，连片蔓延；里面的住户，情况大抵相似。

　　一个利好的消息是，兰州市将扩大廉租住房制度的保障范围，以满足更多低收入家庭的需要。

　　2008年度兰州市将以前实施的城镇人均住房建筑面积6平方米以下的最低收入家庭(民政部门确认的低保家庭)保障范围，扩大到人均住房建筑面积8平方米以下的低收入家庭(低收入家庭标准为人均月收入400元以下)。廉租住房

　　租赁补贴的标准不变，即兰州市近郊四区每户每月270元，永登、榆中、红古每户每月180元，皋兰每户每月135元。

　　另外，2008年兰州市还加大廉租住房实物建房的力度，2008年开建建筑总面积达5万平方米的1000套廉租住房，两年内将建成。

　　马建设现在还记得，今年上半年廉租房申报通知一贴出，就立刻被辖区住户团团围住的情景。马建设告诉本报记者，他完全符合政策，这就意味着他一家6口有望搬出破旧的小平房，住进政府投资建设的新楼房里。

　　获悉了廉租房申报消息的市民，陆续赶到社区咨询申报事宜。徐家湾社区负责人以及天平街社区负责人在接受本报记者采访时都觉得，申请廉租房的群众热情之高，超出了他们的想象，仅徐家湾社区就有80多户提交了申请。

　　根据《兰州市低收入家庭住房状况调查综合分析报告》，兰州市区月均收入400元(含400元)以下、人均住房建筑面积8平方米以下的家庭8621户。

　　而据东岗街道劳动保障所的工作人员预计，此次申报人数可能将超过这一数字。该工作人员说，早在去年，东岗街道在辖区内开展了“诚信”申报统计，由住户自己如实填写收入、住房等信息。按照当时统计表的信息显示，东岗街道有260多户居民符合此次廉租房申报条件。而根据工作人员在一线的工作经验来看，本次申报因牵扯到市民自身的利益，申报人数会远远超过这个数目。

　　11月30日举行的全省重点项目银企对接会上，省发改委副主任康军介绍说，将向国家申报新开工建设廉租住房1.89万套，建筑面积95.8万平方米，今年计划投资10.89亿元。其中，明后年再建一批廉租住房和城市棚户区改造项目，总建筑面积约300万平方米，力争在“十一五”末，彻底解决全省低收入家庭人均不足10平方米的住房问题。

　　为了保障困难家庭的住房问题，政府一直在努力。

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