本报记者 孙朝方通讯员 温扬勤

　　“不知从哪天起，我们的工作越来越依靠各种现代设备，离百姓越来越远，工作中很难得到群众的理解和支持，在基层处警，有时候围观的人越多，越有一种孤军作战的感觉。”这是一位一线民警的真切心迹。

　　曾经亲如一家的警民关系哪去了？为什么一线民警的身心疲惫，换来的却常常是责问与质疑：警察都干什么去了？

　　佛山市公安局把破解困局的“第一刀”，悄然切向了社区警务。“数字警察”、梁炳坤警务室、能让贼胆战心惊的视控网络、让警察学会自我管理的网考……一系列举措让警察和市民看到了警情改善、治安好转的成果。

　　【梁炳坤警务室】

　　放狠话由打变防 三个月改变治安

　　晨曦初露，佛山黄岐村社区。民警梁炳坤走出警务室，走上店铺林立的街道。春节临近，这个拥有车站、集贸市场、店铺和出租屋的辖区，稍有马虎就易出漏子。

　　街上不时有人向梁炳坤打招呼。“两年前，见面不躲你就算不错了。”梁炳坤爽快地笑着，带着几分自豪：“现在，辖区里常有人来‘串门子’。”警民关系由冷变热，其实来之不易。

　　2006年3月，梁炳坤还是佛山市公安局黄岐派出所社区民警中队副中队长，日常工作就是抓社区防范，管理4个警务室，带着社区民警在辖区巡逻。此外，他还要在派出所值班，办理案件。“每天都很忙，疲于应付，警务室空挂一个名字，一周有一天下到警务室就不错了。”梁炳坤说。

　　据保守统计，佛山基层民警每月加班人均112小时，相当于每月工作近35天，一年工作420天。即便如此，他们的辛苦换来的却是群众的疑惑与不满：警察真的很忙吗？为什么警务室整天锁着门，见不到人？为什么盗窃抢劫案件居高不下？这让梁炳坤感觉委屈又难受，他琢磨不透的是：大家那么用心做事，怎么得不到百姓说一句好？问题到底出在哪？

　　2007年5月，梁炳坤卸下中队长的职务，进驻黄岐村黄岐社区“梁炳坤警务室”，他的手机号第一次醒目地挂上了门口。

　　广佛交界处的黄岐村约3平方公里，常住人口6000人，外来人口约15000人，其中一条长约2公里的街道，一边属佛山，一边属广州，当地村民戏称“中英街”。街两旁大多为无牌无证的店铺，治安复杂。黄岐村党支书彭桂强告诉记者，2005年前后，村里每星期至少有两辆摩托车被盗。尽管盗抢案频发，打击那些疑犯却令人头疼：佛山打击时，他们就跑到广州；广州搞行动，又跑回佛山。

　　梁炳坤刚进驻警务室，曾连遭冷遇：“上街寻访群众没人理睬，甚至讲很多难听的话，公布的手机也没人打。”这让犟脾气的梁炳坤很不服气，他当着村支书的面拍胸口：“保证三个月改变辖区治安状况，否则，打背包走人！”

　　狠话说出去，梁炳坤也下了狠功夫。“以前重‘打’，全警办案，忽视了‘防’。哪怕破一百宗案子，只要有一宗同类案件发生，负面影响就很大。但如果防范好了没案发，老百姓就认你”，于是，梁炳坤花了一个月穿便衣遍访辖区，搜集信息情报，排查治安“黑点盲点”，用DV拍摄街巷高危人员并进行专项整治。

　　几个月过去，梁炳坤的手机号码开始由“冷线”变成了“热线”，接听村民电话接到手软，甚至半夜三更也有村民打电话报料，警务室成了村民家门口的“派出所”。

　　警务室全市开花 六成民警驻社区

　　在佛山，像梁炳坤这样的社区民警有1600多名，全市687个警务室中有200多个是用警官名字命名。目前全市所有社区都进驻了民警，公安警力有63%每天深入社区一线，“面对面”与群众打交道。

　　佛山市公安局2004年把全市41个镇（街）的公安分局和192个派出所，整合成43个，并率先在全国成立了137个社区民警中队。随即，又大刀阔斧地在全市建立以社区警官姓名命名的社区警务室，组建了2万多人的专职治安员，将“重兵”投到群众的“家门口”。

　　四年前也有社区民警，为何治安搞不好？佛山市公安局治安支队副支队长陈灼明说，关键是社区民警“专”不起来，跟狗皮膏药似的，跟着案子到处“贴”。对此，做了15年民警的梁炳坤深有感触：“一有案件要马上回来，查案子、忙审讯、做笔录，占用了大部分时间。”现在，社区民警原则上不办案，每天下社区至少三四个小时，而且任期不少于五年。

　　【数字警察蔡战坤】

　　独创工作法全国推广 三大件武装信息警察

　　在佛山警界，说起“数字警察”，没人不知蔡战坤。2001年，他从一名特警转为社区民警，进驻南海分局平洲派出所。

　　这次转岗，蔡战坤自费买来手提电脑、数码相机等，埋头苦研自学，竟摸索出一套独具特色的“数字”工作法。“蔡氏数字”工作法大大提高了工作效率，打防效能十分显著，辖区治安持续好转，蔡战坤为此被誉为“数字警察”。今年初，省委常委、政法委书记、省公安厅长梁伟发在写给全省基层派出所（队）长的公开信里，勉励警员们尽早成为蔡战坤式的“数字警察”。

　　如今，佛山市公安局以蔡战坤警务室为试点，蔡式社区警务工作软件为蓝本，研发了“社区警务信息平台”，在全市社区民警中推广使用。蔡战坤工作法也在全国公安机关推广，蔡战坤成为全国、全省 “数字警察”典型。

　　如今，手提电脑、数码相机、移动警务通（PDA）查询等，成了社区民警人手必备的装备。公安民警网上办公、办案已成常态，佛山九成多公安业务实现信息化，社区警务“全警采集、全警录入、全警应用、全警共享”正变成现实。一位民警直言：时代不同了，警察得与时俱进，更得以善治与善政取信于民。