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农民要获利 法制要跟进

http://www.sina.com.cn  2008年12月16日13:40  金羊网-羊城晚报

  本报讯记者周方报道:12月13日—14日,近年来最大规模的有关中国土地制度改革的学术“头脑风暴”在新成立的清华大学政治经济学研究中心举行,吴敬琏、高尚全、谷书堂等150位国内外专家学者对中国土地制度“把脉”。与会者一致认为,中共十七届三中全会有关中国农村的土地政策是对上个世纪80年代农村实行的联产承包制的又一次历史性突破,但要让农民获利,急需的是相关法制跟进和实操技术的探讨。

  大多数与会学者认为目前农村的土地集体所有制是制约土地改革到位的最大瓶颈,因为从法律上讲,农民个体没有从土地集体所有制中获得产权自由进退的权利,农民只拥有经常根据人口调整的使用权和名义上的集体所有权。

  著名经济学家高尚全认为,这次中央政策明确提出“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营现在土地承包关系要保持稳定性并长久不变”,这与以往正式文件的表述不同,这实际上为农民承包经营权不受侵犯提供了重要保障的。但对“长久”还要有相应的法律解释,并且从以往的情况看,尽管中央政府多次强调要稳定土地承包关系,但农村依然普遍存在利用变动土地承包侵犯农民产权的现象。所以,相应的法律条款和政府执行制度都要跟进。

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