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越是重大决策,越要发扬民主

http://www.sina.com.cn  2008年12月17日00:07  红网

  日前,湖南省委召开会议传达学习中央经济工作会议精神。湖南省委书记张春贤说,目前金融危机不仅本身尚未见底,而且对实体经济的影响正进一步加深,其严重后果还会进一步显现,全国、全省发展的外部环境将更加严峻。要根据中央扩大内需的政策措施,发扬民主,集中智慧,科学决策,筹划好重大项目建设。(12月14日人民网)面对全球金融危机的严峻考验,面对重大项目决策,湖南省委书记张春贤强调要发扬民主,发人深省。

  近来,为有效应对金融危机对我国经济的冲击,我国政府出台了扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施,其中包括投资4万亿元的巨大“蛋糕”。面对中央扩大内需的决策,各个地方都动了起来,争先恐后追加地方政府投资,新一轮建设高潮正在吹响号角。

  然而,面对共同的金融时艰,一方面需要决策者的决策智慧,另一方面,我们更加呼唤民众智慧,在民众的深度理解上民主决策、科学决策。当前,个人化决策、部门化决策、利益化决策仍然有很大市场,面对中央和地方的这种大投资,要极力防止地方政府产生“大干快上”的冲动。这种冲动极易鼓励业已存在的个人化决策、部门化决策和利益化决策行为,不仅容易导致决策有失公正,而且容易导致决策失误,出现重复投资、盲目投资,浪费国家宝贵的资金,留下无法克服的重大隐患。

  “信心比黄金和货币更重要”,前不久温总理访美时的经典警句,点破了市场经济在人文层面最本质的特征:信心经济!必须清醒地承认,包括湖南在内的眼下中国经济正处于止稳或继续下行的分水岭,各种经济数据及社会心理调查结果表明,国人对未来经济前景及个人(家庭)生活预期正在滑向负面。假如“失信”状态继续扩大,后果十分可怕。四万亿投入,关乎国计民生大计、关乎我国经济是否能够闯过难关、关乎国家改革、发展、稳定大局,对于增强民众经济信心的重要意义不言而喻。一旦这些投入因不当的决策投错方向,产生不了预期的效果,民众的经济信心势必受到更大的冲击。

  正如中央经济工作会议指出的,“我们谋求的发展必须是讲求质量和效益的”,“坚决防止高耗能、高污染低水平的重复建设”,“要深入实际、深入基层、深入群众,开展调查研究,做到问政于民、问需于民、问计于民”。因此,越是形势严峻,越要头脑冷静,越要避免那种没有条件创造条件也要上的急躁冒进意识,避免那种重压紧逼之下的“拍脑袋、拍胸口”的决策方式,避免那种决策部门化、项目利益化、资金分配关系化的运作。而这,必须依靠充分发扬民主,让民众有机会更全面地介入决策过程,让媒体更从容、更系统地观察、研究政府决策过程,将决策建立在对民意的充分尊重和吸纳之上。

  当前,如何冲破不利因素的围堵,在科学发展观的指导下加快转型升级,爬坡过坎,已经成为时下政府必须解答的一道深刻命题。各级政府在重压紧逼之下,千万要牢记:越是形势严峻,越是重大决策,越要发扬民主。

稿源:红网 作者:文白石
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