核心提示：用三年左右时间，对中心城区东部化工区进行布局调整，是市委、市政府贯彻落实科学发展观、优化产业布局的重大决策，是打造和谐宜居城市的重要内容，是广大人民群众的热切期盼，也是涉迁化工企业长远发展的需要。

　　

　　两根40米高的二氧化硫排放烟囱拆除

　　现状

　　化工业嵌入主城区

　　十多年前曾在淄博五中就读的杨女士，如今仍清楚地记得，上学最怕刮风，因为周边多是化工企业，排放的废气夹杂在风里，把天都染了色，风中总带着一股子怪味。

　　面临严峻形势，我市提出把生态建设作为造福子孙后代的头等大事，2003年在山东率先提出了实施“环境立市”战略，2006年又提出建设“生态淄博”的战略目标。

　　为配合走新型工业化道路的战略决策，我市对中心城区近郊16家水泥企业的44条生产线进行搬迁、转产，拆除关停落后燃煤炉窑256座，针对中心城区东部化工企业集中的情况，从2004年起关停并转移污染企业512家，关闭环保不达标的“土小”企业2600余家。随着重点污染生产线的关闭和搬迁改造，中心城区东部天空变得晴朗了，再度有飞鸟栖息。

　　然而，随着中心城区发展脚步的加快，多家大型化工企业坐落于中心城区东部，完全融入城市主城区，距离城区的大型居住区和商业区太近，已经严重影响了城市居民生活和城市形象，也极大地限制了企业的发展空间。为此，对东部化工区进行布局调整，实施化工企业搬迁改造，势在必行，迫在眉睫。

　　搬迁

　　为宜居城市让路

　　说到东部化工区的搬迁，在市发改委副主任于道琪的印象中，早在九十年代，市里就已有这个项目，在历届“两会”上，也多次被提及，而如今搬迁的时机逐渐成熟。

　　中心城区东部化工区是指东一路、杏园路、东四路、商城东路的合围区域，主要包括新华制药、大成农药、东大化工和新华东风化工4家大型化工企业。据统计，目前上述企业共有职工8560人，厂区总占地面积约1610亩。2007年，上述4家企业资产总值27.5亿元，实现销售收21.22亿元，利税1.23亿元，地方分成税收5560万元左右。

　　偌大的一片化工区，搬迁可是一项大工程。2008年1月，周清利市长在市第十三届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告中明确提出，要用三年左右的时间完成中心城区化工企业产业布局调整。

　　2月份，市发改委和各相关部门多次到企业调研座谈、沟通衔接，统一了搬迁企业的思想，增强了搬迁企业的信心。聘请中国石油和化学工业规划院参与相关决策，就有关搬迁技术问题基本形成了一致意见。先后多次召开工作协调会议，市政府各有关部门就搬迁改造的相关工作形成了共识，确定了着力实现企业搬迁与技术改造、产业升级和加快发展相结合的目标。

　　此后，我市委托中国石油和化学工业规划院编制了《中心城区东部化工区搬迁规划初步方案》，对搬迁改造方案特别是选址方案进行了初步论证。

　　根据规划，我市中心城区东部化工企业搬迁后，原先各企业所排放的废气将全部削减，大气污染点源减少至零，将彻底消除周边地区空气异味的形成，减少烟气、粉尘、扬尘等。也就是说，搬迁之后，我市中心城区的环境将更适宜居住。

　　选址

　　更看重长远发展

　　搬迁选址非同一般。于道琪介绍说，起初考察确定的搬迁备选地址达6个之多，分别在张店区湖田镇、张店区中埠镇、齐鲁化工区、淄川区盘龙山等区域和地块。

　　6月3日，市各大班子领导及有关部门、企业又现场考察了张店区湖田镇和中埠镇两处备选地址，并做了进一步的研究论证，对张店区湖田镇的选址方案基本达成了一致意见。

　　湖田镇的选址地点位于张店区湖田镇东南部，齐鲁石化乙烯厂区西南部，区域内有柳杭、官庄两个村庄和中央企业淄博渔轮机厂，距湖田镇约1.5公里，距张店城区约10公里，土地面积约5220亩。

　　根据市领导的安排，7月4日、7日上午，市发改委将选址方案分别向市政协主席会议、市人大主任会议进行了汇报，7日下午市政府常务会专题进行了研究。

　　“选址主要考虑几大因素，一个是土地，一个是安全，再一个是企业的长远发展。”于道琪强调说。

　　在这个区域内的土地大部分为林地(含基本农田330亩)，柳杭和官庄两个村庄搬迁后，可提供工业用地约4980亩，完全可以满足搬迁企业的土地需要。目前柳杭村搬迁正在实施，官庄村的搬迁正在酝酿。

　　从安全因素看，该区域距离城区较远，位于湖田镇常年主导风向的侧面，安全距离符合有关要求，化工企业的入驻不会对城镇造成较严重污染及威胁。

　　同时，该区域东北部紧邻齐鲁石化区内齐鲁石化乙烯厂区，搬迁企业既可与之形成上下游产业链关系，形成精细化工生产基地，提高市场竞争力，又可利用齐鲁石化配套公用设施。从发展空间看，该区域西南部还有大约3500亩土地可调整为工业建设用地，有利于搬迁企业的长远发展和吸引新企业入驻。

　　重生

　　鸟枪换炮搬活搬强

　　“如果只是单纯的挪个地方，这样的搬迁实在没有什么意义。搬迁必须和升级改造相结合，搬迁后实现经济、产业结构的调整，定位高科技，低污染，高附加值，低消耗，发展循环经济，实现全过程清洁生产，达到搬活、搬大、搬强、消除污染的目的。”于道琪向记者介绍说。

　　目前，4家企业中最早动工的是新华东风，定于12月17日破土动工。而搬迁意义最大的也要数新华东风。这次搬迁，新华东风将更新技术、设备，可谓鸟枪换炮，浴火重生。

　　比如新华东风的优势产品——氯乙酸，在搬迁后将得到全面提升，不仅纯度大大提高，生产工艺也由原来间歇的硫磺催化醋酸氯化法升级为连续的醋酐催化醋酸氯化法，生产环节实现清洁生产，降低“三废”排放量，大大提高了市场竞争力。

　　与之相比，其他3家企业的搬迁要复杂得多，尤其是新华制药，其主要产品中有大量原料药出口国外，为保住欧美市场，需要实施滚动搬迁，且分别搬到不同园区，形成西园、东园、湖田新区“四面开花”的格局。

　　按照搬迁规划，新化工区的定位为建设以医药原料药产品和精细化工产品为主的特色精细化工园区，包括三大产业链，即以新华制药的激素系列、阿司匹林系列和五安系列为主的化学原料药产业链，以大成农药的百草枯、氧化乐果、敌百虫等农药产品、东大化工的离子交换树脂和新华东风的氯乙酸等产品为主的精细化工产业链，以及环氧丙烷、环氧乙烷为基础原料的丙烷烯和丙烯下游精细化工产品链。

　　资金

　　政府支持不遗余力

　　说到搬迁，就不得不提到搬迁资金问题。在当前全球金融危机下，资金对于企业尤为重要。

　　于道琪表示，搬迁资金的筹措，政府将不遗余力地给予支持。政府将通过收储土地抵押贷款的方式帮助企业筹集部分前期资金；对不能收储的土地，积极帮助企业以抵押贷款方式筹集搬迁资金；还将通过发行企业债券和上市公司增发股票筹措资金；积极争取新华制药的大股东华鲁控股、东大化工及大成农药的大股东蓝星集团和中农化集团的投资支持。

　　“我们还将为化工企业搬迁争取更多的扶持政策，比如财政税收政策、专项资金支持等等。”于道琪说。

　　目前，各项对上争取工作正在有序开展。发改、经贸、财政、国土、环保、劳动保障等有关部门，根据搬迁工作的需要，努力做好与上级对口部门的衔接和争取工作，积极争取上级在资金、土地、社会保障等方面的政策支持。

　　整个园区建设预计总投资约60多亿元，其中公用设施由政府负责建设，投资近20亿元。于道琪形象地说：“企业建好厂子，管好墙内的事情，其它水、电、气、道路以及污水处理等等都不用操心。”(晚报记者 许莲）

许莲