繁忙的寸滩集装箱码头 记者 毕克 摄

　　

　　保税港区招牌正在刷漆 新华社

　　

　　

　　重庆保税港区规划建设图

　　上月12日，国务院正式批复设立重庆两路寸滩保税港区。昨日，市政府举行月度新闻发布会称，这次获得国务院批复的重庆两路寸滩保税港区，将在明天揭牌，地处机场北部、连接寸滩港区，是国内首个内陆保税港区，也是首个“水港+空港”双功能的保税港区。未来，保税港区还将延伸到团结村铁路集装箱基地。

　　事件》

　　重庆保税港区开发有限公司董事长包子川介绍，保税港区作为目前我国保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的特殊监管区域，是沿海乃至内陆城市加快开放的推进器。

　　规划：投资400亿七年建成

　　包子川介绍，重庆两路寸滩保税区规划面积8.37平方公里，分水港和空港两个功能区。

　　据悉，水港功能区面积6平方公里，空港功能区面积2.37平方公里，分为两个地块。包子川介绍，重庆保税港区预计到2015年分三期全部建成。他说，重庆保税港区项目工程总投资估算为100亿元，除考虑国务院近期作出加大投资力度、拉动内需的重要部署因素外，今后随着保税港区的建设发展，拓展区域的扩大和功能的延伸，预计整个项目工程的投资总额将增至400亿元以上。

　　进度：一年内“合围”铁丝网

　　国家批准设立后，重庆保税港区建设的进度如何呢？昨日，市委常委、常务副市长黄奇帆在新闻发布会上透露，一年内将把重庆保税港区的8.37平方公里围起来。至于铁丝网什么时候可以“合围”，将与征地动迁和工程进度有关。

　　黄奇帆说，寸滩港已是城市建成区，铁丝网合围之后里面的企业分三类：一类是现在搞贸易、物流、进出口加工的企业，这些企业本来就都在保税区里，相当于保税区一开始就自动有了第一批企业；第二是原来不搞这些业务的企业，它们将转变功能，业务转化为保税物流、保税加工、保税的其他开发；第三是不适应转型、也不适合呆在保税区的，保税区管委会开发公司将进行征地动迁把它置换出去。

　　未来：“保税”延伸到铁路

　　黄奇帆介绍，从长远规划看，三五年后将把保税港区延伸到铁路，也就是沙坪坝区土主镇团结村的铁路集装箱基地，也将纳入保税区的功能范围。“这三个功能集于一身的特点，放在国内目前十个保税港区来看，重庆具有突出的特点。”之所以如此，副市长周慕冰表示，主要是国家正在建设兰新铁路、兰渝铁路。如兰新铁路、兰渝铁路修通后，重庆铁路就可通过兰新、兰渝铁路直达阿拉山口，直达欧亚大陆，实现与欧亚各国的无缝连接和贸易往来，探索内陆保税港区水、空、铁多式联运新模式。

　　利好》

　　保税港区将拉动10万白领就业

　　重庆保税港区开发有限公司董事长包子川透露说，经分析评估，以重庆保税港区为中心，500公里半径画圈，辐地面积约80万平方公里，加之局部经干线交通辐射的吸引区域，预计重庆保税港区辐地总面积约100万平方公里。保守估计，重庆保税港区今后将拉动我市或周边10万白领就业。昨日，市委常委、常务副市长黄奇帆表示，这些白领不会住在保税港区，因为距江北城、解放碑、弹子石中央商务区（CBD）就两公里，重庆CBD可为他们提供配套、服务。

　　利好之一

　　10万白领就业和生活没问题

　　黄奇帆说，重庆保税港区虽仅8.37平方公里，但今后每年会有数百亿元的贸易进进出出，当然里面也会拉动10万人就业。这10万人不是一般的打工者，而是白领，包括贸易人士、金融人士，搞设计、管理的人士。

　　这些白领在保税港区内上班，出门之后到江北城、弹子石、解放碑很方便，应该说重庆CBD是一个很好的生活环境和消费环境。“保税港区距CBD两三公里，这是重庆地理条件带来的非常好的一件事。”

　　利好之二

　　购进口车100万可省七八万

　　没有保税港区前，许多奢侈一族购买进口车、高级化妆品等国际名牌时，要跑到香港或上海等地，既劳神又费钱。

　　而有了保税港区，因为税收方面的优惠政策，意味着高消费的市民便既可省时，还可省钱。重大发展研究中心副主任、教授蒲永健认为，重庆汽车市场销售的进口汽车，目前多从天津进口，重庆保税区获批后，将节约大笔购车成本，比如100万元的宝马车，将省下七八万元的关税成本。其次，市民购买进口商品，就可在家门口购买到，不必跑到天津、上海、香港等地，大为方便。

　　利好之三

　　吸引更多如惠普的全球500强

　　为何在世界金融危机非常严重的时刻，各种加工贸易都受到一定影响的时候，全球最大的信息产业公司、电脑制造商——惠普公司会把其电脑加工基地放到重庆？

　　昨日，黄奇帆说，很重要的原因有两条。一是惠普当时看到重庆马上就将设立保税港区，第二，惠普注意到重庆正在建设团结村铁路集装箱的枢纽港，关键的是，通过这个铁路集装箱枢纽，还可通到兰州、新疆到莫斯科、鹿特丹，形成欧亚大陆桥的中国内陆桥头堡。

　　黄奇帆说，惠普生产电脑的60%供应欧洲市场，以目前的线路，如果轮船运输到鹿特丹，要36天—38天时间，如果火车运输到欧洲，需要18天，但是兰渝铁路一旦建成通车，运输时间将被缩短到13天。

　　据悉，另一家世界五百强企业——固安捷也于几天前正式进入重庆。重庆佰富实业有限公司与全球最大物流仓储设施开发商和服务商——美国普洛斯日前在保税港区范围内合作物流园建设项目，总投资6亿元人民币、占地130亩。

　　利好之四

　　将积聚周边及全球物流大腕

　　重庆正在变成西部的出口主通道。受我市筹建保税区影响，包括马士基、地中海航运、达飞轮船等世界20大集装箱班轮公司，现已悉数入渝抢占“阵地”。重庆国际集装箱码头公司介绍，占全国集装箱码头40%份额的香港招商局，也纷纷投资重庆保税区。

　　重庆国际集装箱码头公司董事长刘永忠表示，马士基的集装箱将全部进入重庆寸滩港中转，并将采取股权合作等方式开展深层次合作，支持重庆港打造成为中国西部最大的集装箱主枢纽港。

　　除了重庆企业，整个西部都将因此而获利。内陆地区发展对外贸易，由于距离海岸线较远，相对沿海省市有先天不足的劣势。据介绍，保税港区设立后，将会吸引周边地区外贸货物到重庆经长江水运出口。

　　目前，来自周边省的外贸集装箱已经占了重庆港集装箱总量的45%。保税港区获批后，预计到2020年，经重庆进出口的外贸货物可望达到5000亿美元。

　　利好之五

　　降低企业通关和物流生产成本

　　从重庆保税港区主要享受的税收政策来看，国内货物一入港区即视为出口，可马上申请退税，突破了以往要货物必须离境方可退税的限制。

　　“重庆设立保税港区后，将有利于降低我市乃至西部内陆省市的物流成本、时间成本。同时，考虑到我市土地、劳动力等生产要素成本低，保税港区还将为区内企业带来生产成本整体上的显著降低。”市外经贸委介绍。

　　据悉，目前重庆90%以上进出口外贸货物需要通过水路运输。比如，过去重庆货物出口，需要到上海办理出口退税手续，快的话要花费两个月，慢则要半年，同时还要占用大量资金，目前的数额达到每年几十亿元之多。重庆保税港区明天揭牌后，重庆乃至西部货物出关，短时间就能获得退税。

　　奥康集团有关人士表示，西部畜牧业发达，提供全国一半以上的牛羊猪等生皮资源，“皮在西，鞋在东”不符合资源的合理配置，因此，包括皮鞋在内，东部产业转移至重庆及其周边省市，将大大降低物流、生产成本。

　　特色》

　　三大特点优于其他保税区

　　市委常委、常务副市长黄奇帆认为，重庆内陆保税港区与国内现有的10个保税区相比有三个特点。

　　第一，现在国内开办的10个保税区都在沿海，重庆是中国中西部地区唯一一个内陆保税港区。

　　第二，之前的沿海保税港区要么是港口保税港区，要么就是没有港口，也没有铁路，也不在机场附近，主要是在交通比较方便的枢纽地方搞保税港区。重庆的保税港区设在寸滩港，是一个港口地区，同时又在机场附近。在三五年以后，团结村的铁路集装箱基地建好以后，这里还会有铁路的保税区，于是三个功能集于一身。

　　第三，寸滩港离主城中央商务区，包括朝天门码头、江北嘴、弹子石等地很近，只有两三公里，是在我国各保税区中离中央商务区最近的。因为保税区要封闭运行，在任何一个保税区里都没有生活和消费设施。保税区里将来可能有10万人工作，这些白领、贸易人士、加工制造业管理和设计人士下班后，可以很方便地到中央商务区去生活和消费。

　　反响》

　　利好当头

　　重庆港九两涨停

　　受国务院正式批复设立重庆两路寸滩保税港区的影响，本地股重庆港九昨日高开高走，成交频繁，到下午最终涨停。成交较前一交易日增加了约两倍。事实上，资金在前日已经开始介入，导致该股前日上午就突然出现涨停，但利好在手，卖盘谨慎，成交放大不明显，仅比12日增加了一倍。

　　志析

　　释义》■什么是保税港区

　　指经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。目前，属于中国海关监管的特殊区域主要有保税区、出口加工区、保税物流园区三种，保税港区集优惠政策于一身，实现了“三区合一”的完美结合。

　　历史》■我国保税港区

　　1990年6月，经中央批准，在上海创办了中国第一保税区——上海外高桥保税区。1992年以来，国务院又陆续批准设立了14个保税区和一个享有保税区优惠政策的经济开发区（海南洋浦经济开发区）。

　　目前，我国有十个保税港区，分别是上海洋山、大连大窑湾、天津东疆、海南洋浦、宁波梅山、广西钦州、厦门海沧、青岛前湾、广州南沙和深圳前海湾。2005年，上海洋山设立中国首个保税港区，两年进出口货值超过1200亿美元。

　　功能》■重庆保税港区七大功能

　　保税港区具有保税仓储、出口加工、国际贸易、商品展示的功能。在监管模式上，按照出口退税、进口保税、区内贸易不征税的政策，海关对进出保税港区的货物采用提前申报、货到验收、属地报关、口岸验放、以备待报以及简化保税港区与关区其他监管场所之间的转关监管流程。

　　包子川说，重庆保税港区将重点扩展港口作业、空运服务、对外贸易、出口加工、商品展示、保税多式联运和金融商贸服务七大业务功能。

　　■保税港区里可以干什么

　　保税区有三个层次。最低层次的叫保税仓库；其次是保税工厂，升级就是出口加工区；最高的就是保税港区，既可做物流，又可做贸易，还可做加工业。

　　■十类企业可入驻

　　第一类是仓储、物流类的企业；第二是进出口贸易类的企业；第三是国际采购分销配送类企业；第四是国际中转业务的企业；第五是搞检测和售后服务维修的企业；第六是搞商品展示的企业；第七是搞科研、研究、开发的企业；第八是加工制造业；第九是港口吞吐的业务；第十是金融服务业。

　　税率》

　　■区内税率最优惠

　　黄奇帆透露，税收有两类，一类是企业运行中的税务，保税港区里面的各类企业，从所得税角度来讲，一般来说是15%的所得税。二类是从增值税来说，增值税与关税连在一起的，如果进口关税不收，那增值税也不收。

　　保税区的优惠在于进了保税区没入关是保税，就是不收关税和进口增值税。出关退税，也就是尽管没有出境，在保税区里面就叫出关，就可以办退税。在保税区里面交易中不收税。

　　综合来看，保税港区里的税务结构相当于国内最优惠的地区。

　　本版文字采写 首席记者 李伟 记者 陈林 制图 任洁

　　网络编辑：甘健