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焉荣竹在济南纪念改革开放30周年座谈会上的讲话

http://www.sina.com.cn  2008年12月17日05:20  舜网-济南日报

  同志们:

  今天,我们在这里召开纪念改革开放30周年座谈会,回顾改革开放30年的光辉历程,总结济南人民在党的领导下创业创新的伟大实践,研究探讨如何在新的起点上继续解放思想,坚持改革开放,不断把省会现代化建设推向前进。

  1978年,我们党召开具有重大历史意义的十一届三中全会,开启了我国改革开放的历史征程。从那时起,济南与全国同步,走过了30年波澜壮阔的历程。30年来,在中央和省委的坚强领导下,历届市委、市政府牢牢坚持党的基本路线,紧紧抓住发展第一要务,团结带领全市人民,解放思想,与时俱进,锐意改革,扎实工作,谱写了省会现代化建设的新篇章。

  ——— 综合经济实力显著增强。经济总量和效益持续攀升,全市生产总值分别在1988年、2001年、2006年突破百亿、千亿和两千亿大关,2007年达到2562.8亿元,是1978年的109倍,年均增长14.1%;2007年地方财政收入达到157亿元,比1978年增长25.4倍,年均增长11.9%。产业结构不断优化,发展方式发生积极变化,三次产业比重由1978年的17.7:56.4:25.9调整为2007年的5.9:45.2:48.9。

  ——— 城乡面貌发生巨大变化。城市规划布局不断完善,城市发展框架基本形成。城市承载能力和综合服务功能明显增强,相继完成了一批基础性、枢纽性、生态性重大设施建设,市政公用设施体系和防灾减灾体系不断完善,泉城特色标志区建设深入推进,全运会场馆建设初具规模,重点河道治理工程进展顺利。城市管理体制机制不断完善,网格化数字化管理平台初步形成,环境综合整治扎实推进,棚户区改造、破损山体治理、违法违章建设整治取得重要成果。新农村建设扎实推进,农村生产生活环境明显改善,村村通公路、通自来水、通有线电视率分别达到99.1%、90.9%、86.7%。

  ——— 各项社会事业繁荣进步。科技综合实力明显提升,创新型城市建设加速推进。各级各类教育协调发展,初中在校生巩固率和高中教育普及率高于全省平均水平。文化事业和文化产业加快发展,文化基础设施明显改善,公共文化服务网络基本形成。覆盖城乡的疾病预防控制、医疗救治和紧急救援指挥体系基本形成,城市社区卫生服务机构实现全覆盖,新型农村合作医疗参合率达到96%。就业再就业工作不断加强,城镇登记失业率持续下降,2007年降至3.58%,“零就业家庭”实现动态消零。社会保障体系不断完善,养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险和城市低保等社会保障核心制度基本建立,城乡居民基本生活得到有效保障。全民健身运动蓬勃开展,竞技体育水平不断提高。

  ——— 人民生活水平显著提高。城市居民人均可支配收入由1978年的337.8元增加到2007年18005.1元;农民人均纯收入由110.5元增加到6300元。居民消费能力显著增强,2007年实现社会消费品零售总额1103.1亿元,是1978年的136倍。消费结构加快升级,消费热点实现转变,人民群众需求的多样性明显增强,进入了讲质量、求品位、重环境的消费阶段。城乡居民人均住房面积分别比1978年增加16.94和27.7平方米,城市集中供热普及率、用气普及率、绿化覆盖率分别达到50%、98%、36.8%。

  ——— 改革开放取得重大进展。不断冲破旧体制束缚,实现了由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,市场在资源配置中的基础性作用明显增强。以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制进一步完善,农村综合改革顺利推进。现代企业制度不断完善,国有资产监管体制初步建立。政府机构、行政审批制度、财税管理体制、资金资产管理制度改革不断深化,事业单位改革全面启动,城市公用事业改革取得积极进展。对外开放领域和规模持续扩大,利用外资结构不断优化,外贸增长方式加快转变,先后与13个国家建立了15对国际友好城市关系,与16个国家建立了19对友好合作城市关系。

  ——— 精神文明建设和民主政治建设扎实推进。社会主义核心价值体系建设不断加强,群众性精神文明创建活动走在全省全国前列,先后涌现出了济南交警、济南工行、济南民政、泉城义工等一大批在省内外产生广泛影响的先进典型,培育形成了“诚信、创新、和谐”的济南精神,市民整体素质和城市文明程度不断提高。各级人大和政协的作用进一步发挥,爱国统一战线不断巩固扩大。基层民主深入推进,人民民主权利得到切实保障。民族宗教工作不断加强,工会、共青团、妇联作用充分发挥,双拥共建深入开展,荣获全国双拥模范城“六连冠”。依法治市水平不断提高,广大干部群众的法治意识明显增强。平安济南建设扎实推进,社会管理体制逐步完善,社会保持持续稳定。

  ——— 党的建设全面加强。思想建设成效显著,广大党员干部运用科学理论分析和解决实际问题能力明显提高。干部人事制度改革深入推进,领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设取得长足进展。基层党建工作不断加强,党组织的覆盖面影响力进一步扩大,党员经常受教育、永葆先进性长效机制不断完善。始终把作风建设摆在突出位置,教育引导各级领导干部牢记“两个务必”,大力倡导“八个方面”的良好风气,弘扬求真务实精神,努力做到为民、务实、清廉。反腐倡廉建设深入推进,惩防体系不断完善,违法违纪案件得到有力查处,各级领导干部拒腐防变能力进一步增强。

  回顾改革开放走过的历程,我们深切感受到,这30年,是济南历史上思想变革最为深刻的30年,是济南经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会进步的30年,是济南人民得到更多实惠的30年。事实雄辩地证明,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路,是我们党在新的时代条件下带领全国人民进行的一场新的伟大革命,符合党心民心,顺应时代潮流,为强国富民和济南的发展进步提供了活力源泉和根本动力。济南改革开放30年来取得的成就,是中央和省委正确领导的结果,是全市广大干部群众团结奋斗的结果,是各民主党派、工商联和社会各界人士共同努力的结果,是省直机关、驻济部队、武警官兵及中央和省驻济单位大力支持的结果。在此,我代表市委、市政府,向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众、向所有关心支持省会改革开放和现代化建设事业的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  当前,济南的改革发展进入了新的阶段,正处于关键时期。特别是受国际金融危机的影响,我国经济发展遇到了前所未有的困难和问题,我们面临的形势十分严峻,任务十分繁重。我们要以纪念改革开放30周年为契机,全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实中央经济工作会议精神和关于扩大内需、促进经济增长的政策措施,进一步深化完善“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体思路,努力推动科学发展,促进社会和谐,不失时机地把省会现代化建设推向前进。

  第一,认清形势,统一思想,坚定发展的信心。今年是很不寻常的一年,也是在克服困难中工作大推进的一年。一年来,面对极其复杂的国内外形势,全市上下坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央和省委的一系列决策部署,解放思想、提升境界,攻坚克难、开拓进取,各项工作都取得了新的成绩。但我们也必须清醒地看到,目前这场金融危机不仅本身尚未见底,而且对实体经济的影响正进一步加深,其严重后果还会进一步显现。做好当前和今后一个时期的工作,我们将面临很多困难和挑战。我们既要充分认识当前形势的严峻性,对困难局面及今后可能加重的情况有充分的估计和思想准备;又要充分认识我市经济发展的基本面和长期趋势没有改变,保持经济平稳较快发展具有很多有利条件,特别是中央和省委一系列扩大投资、改善民生、引导消费的政策措施,为我们加快结构调整、完善基础设施、实施民生工程提供了十分难得的机遇。改革开放30年积累的成功经验,更为我们战胜各种艰难险阻、推进全市各方面工作提供了宝贵借鉴。各级一定要切实把思想和行动高度统一到中央和省委对当前经济形势的分析判断上来,统一到中央和省委促进经济平稳较快发展的重大决策部署上来,统一到贯彻落实科学发展观的要求上来,化挑战为机遇,变压力为动力,坚定信心,迎难而上,沉着应对,顽强拼搏,在克服困难、应对挑战中努力开创省会现代化建设的新局面。

  第二,抓住关键,突出重点,努力保持经济社会发展的良好势头。最近一段时间,中央和省、市委相继召开会议,出台一系列政策措施,就进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长作出了全面部署。中央经济工作会议明确提出了“保增长、扩内需、调结构、重民生”的总体要求。各级一定要认真学习领会中央和省、市委指示精神,紧密结合各自实际,抓住关键,突出重点,努力促进省会经济社会又好又快发展。一要保增长。在当前形势下,保持经济平稳较快发展的良好势头对改革发展稳定的全局至关重要。要把保持经济平稳较快增长作为经济工作的首要任务,采取更加有力的措施,做到把贯彻落实中央政策措施与拉动当前经济增长、增强持续后劲结合起来,与加快发展方式转变结合起来,与关注改善民生结合起来,与深化改革扩大开放结合起来,在应对危机中求得新的更大的发展。要切实加强对经济运行的分析调度,有针对性地解决经济运行中的突出矛盾和问题,特别是尽心尽力帮助企业解决生产经营方面的困难和问题,提升企业抗风险能力和市场竞争力。二要保民生。越是经济发展困难,越要坚持以人为本,把解决民生问题放在突出位置,对已承诺的事就要全力办好,以实际行动取信于民。要把实施民生工程作为扩大内需的重点领域,继续认真落实“五有”目标要求,着力在重点工作上实施突破,特别要加快保障性住房建设,加快医疗卫生、文化教育、社会保障等各项社会事业发展,高度重视做好就业再就业工作,高度关心困难群众的生产生活,使广大群众安居乐业、共享发展成果,实现民生改善和经济发展的双赢。三要保稳定。明年是具有特殊意义的重要一年,我们将迎来建国60周年,第十一届全运会和第七届园博会将在我市举办,维护稳定的任务艰巨而繁重。要坚持稳定压倒一切,认真履行第一责任,深入推进平安济南建设,加强社会治安综合治理,抓好矛盾纠纷排查化解工作,严防重大治安案件和群体事件发生。要牢固树立安全发展的理念,进一步落实责任、完善制度、强化措施,扎实做好环境保护、食品药品监管、安全生产工作,确保人民群众在良好的生态环境中工作和生活,确保人民群众吃上放心食品、用上放心药品,确保人民群众生命财产安全,努力维护省会和谐稳定的大局。四要保全运。承办第十一届全运会是对我们驾驭全局能力和深入贯彻落实科学发展观成效的重大考验和检验。要紧紧抓住中央保增长扩内需的难得机遇,尽最大努力争取中央和省里的资金支持,加快城市重点基础设施项目建设,使城市建设更好地造福市民、支撑发展、迎接全运。要以决战姿态打好迎全运攻坚战,强力推进城市规划建设管理的各项工作,特别是对迎全运各项重点建设工程和重点整治项目,要进一步完善推进方案,确保进度、确保质量、确保安全。要更加重视抓好城市管理,进一步创新管理方式,大力推进管理重心下移,充分发挥数字化管理效能,加强重点区域的综合治理,以崭新面貌和良好形象迎接全运会的召开。

  第三,转变作风,真抓实干,确保各项任务落到实处。各级领导干部要坚持以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,进一步振奋精神,转变作风,扎实工作,努力开创各项工作的新局面。一是要有好的精神状态。越是困难大、问题多,越要树立强烈的事业心和责任感,克服畏难情绪,坚定必胜信心,创造性地贯彻落实好中央和省、市委出台的一系列政策措施。要大力发扬攻坚克难的精神,正视困难而不畏惧困难,承认矛盾而不回避矛盾,迎难而上、知难而进,努力抢占发展先机,夺取新的胜利。二是要有好的工作作风。要坚决克服大而化之、浮在面上的工作作风,以敢于突破的勇气、坚忍不拔的毅力、只争朝夕的精神,扎扎实实抓好各项工作。要大兴求真务实之风,继续深入扎实地开展好“下基层、解难题、办实事”活动,特别是深入到农村、困难企业和工程一线调查研究、排忧解难,推进工作落实。三是要有好的推进机制。要进一步建立健全重大项目目标考核责任制,明确职责,健全网络,严格奖惩,确保各项任务目标的圆满完成。要推进提速提效,特别是对涉及多个部门的重大项目,要明确牵头单位协调抓总,其他单位全力配合支持,形成共克时艰、共促发展的强大合力。要重视抓好舆论宣传,坚持正确的舆论导向,特别是要把纪念改革开放30周年总结宣传活动与克服当前困难、增强发展信心、充分调动各方面积极性结合起来,为促进经济社会又好又快发展营造良好的舆论环境。

  同志们,回顾过去,大好局面来之不易;展望未来,我们充满信心。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,提升境界,深化改革、扩大开放,为在新起点上不断夺取省会现代化建设的新胜利而努力奋斗!

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