图一：市中地税分局局长尹兆虎参加基层科所座谈会。

　　图二：市中地税分局召开《优化纳税环境、共创和谐税收》税企座谈会。

　　图三：市中地税分局在山东电视台参加《齐鲁正气歌》演唱晚会。

　　“2008年，对于市中地税来说，不仅是内外和谐的一年，更是求真务实、扎实工作、卓有成效的一年。”市中区人大代表杨洪斗一席话道出了绝大多数代表的心声。

　　今年以来，市地税局市中分局围绕省、市局2008“质效年”工作定位，坚持以科学发展观为指导，紧密结合当前经济社会形势和地税工作特点，不断深化行风建设，促进了自身和谐发展和税企共盈。分局近年来先后获得了“省级巾帼文明示范岗”、“全市地税系统先进集体”、“行风建设示范窗口”、“济南市行风优良群众满意单位”、“人民满意的公务员集体”等荣誉称号。

　　行风建设，需要的就是认真

　　谈及行风建设，市中分局党组书记、局长尹兆虎态度坚决：“行风建设是地税工作的重要组成部分，必须持之以恒下大力气去抓，必须真想、真做、真干。”

　　年初，该局结合学习贯彻十七大精神、落实科学发展观要求，紧密联系地税工作实际，坚持以党风带作风，以作风促行风，努力推动行风继续优化和服务质效的进一步提高，不断提升市中地税的社会形象。

　　这突出地体现在分局党组对干部职工一“想”二“做”的要求上。“想”——— 就是认真分析行风中存在的不足和问题倾向，想如何抓好“两权”(税收执法权和行政管理权)监督，强化源头控管，从源头上预防和治理权力的滥用和腐败，已建立的廉政建设责任制是否得到了落实；想应如何充分发挥社会的监督作用，在税收执法、税款的核定征收等方面，已建立的相互分离、相互制约的征管机制是否起到了内审监督作用，是否形成了完善的执法监督体系；如何充分利用政务公开、举报、社会监督员，多种渠道、多种方式对一线执法及服务人员进行全方位的监督，将干部职工的税收执法行为、服务行为置于广泛的社会监督之下。“做”———就是首先要做到自我加压，每个同志认真查摆在工作中该做的事做的怎么样，不该做的事做了没有。为此，他们提出了查工作纪律、工作效率、服务态度、服务环境的“四查”要求。其次要做的是全面提高服务水平和效率，把优化税收环境作为重中之重，抓好阳光办税、规范执法和税收宣传三个环节。把行风建设工作做细、做实、做出实效。

　　两借“东风”，扬起前进的风帆

　　市中分局在行风建设中善于借风乘势，有效发力，收到了事半功倍的效果。

　　一借“做表率、促发展”东风。五月份，市纪委、市委组织部、市委宣传部联合下发了《关于在党员领导干部中开展“做勤廉表率、促科学发展”教育活动的意见》。该局党组把教育活动当作深化行风建设的契机和动力，将教育活动作为分局理论中心组学习和民主生活会的一项重要内容，重点提出在勤政廉政上必须抓好三个方面的工作：一是在干部职工中树立“四种意识”，实现“四个提高”。即牢固树立忧患意识、争先意识、优化意识、务实意识，努力实现思想境界、工作标准、办事效率、创业能力的提高，成为科学发展观的忠实执行者。二是要求全体党员牢记党的宗旨，以公仆的姿态执政为民，做好税收工作。三是要求中层领导干部在抓落实、求实效上狠下功夫，坚决克服做表面文章，坚决纠正工作作风不扎实、“懒、慢、散、浮”等问题。管理二科副科长张惠生是济南市“十佳敬业奉献模范”，纳税人说他有两个特点，一个是在日常征收管理中，他的手机对纳税人24小时开机。今年初，由于对省局新申报系统的不熟悉，纳税人两次在半夜11点向他咨询申报操作问题，都及时得到了满意的答复。纳税人说他的另一个特点是过年、过节前，他的手机24小时关机，想找也找不到他。张惠生说：“我的手机对于工作一定要开机，对于请客送礼坚决关机”。

　　二借“优化发展”东风。为落实市委、市政府提出的《关于2008年全市优化发展环境民主评议工作的意见》，市中分局成立了由党组书记、局长尹兆虎同志任组长的行风评议工作领导小组。为进一步规范执法行为，提高服务水平，他们坚持“开门纳谏”，通过召开特约监察员座谈会、走访纳税人、发放征求意见卡，加强与区五大班子以及纠风办等部门的联系，主动汇报工作，主动走访，听取意见，争取支持，自觉接受监督。在具体工作中，他们围绕着勤政意识、工作作风、依法行政、服务效率、制度及优惠政策落实等方面，进行查找问题，落实优化措施。把纳税人迫切要求解决的热点、难点及落实优惠政策等问题作为工作的重点，服务纳税人，服务地方经济发展。今年，该局共为58户纳税人办理了减免税手续，减免税款37.5万元，审核上报审批企业所得税减免申请企业2户，减免税款金额782.33万元。

　　层层“把脉”，未雨绸缪

　　行风问题事关地税事业的成败，事关纳税人的切身利益，事关地税部门的整体形象。为此，分局党组坚持超前“把脉”，未雨绸缪。一是自我解剖，个人“把脉”。今年，为抓好干部职工的作风问题，打牢基层行风建设的基石，分局开展了“大谈心”活动，通过与基层人员广泛的谈心和深入的交流，全面了解和掌握了行风建设的现状、存在的问题及根源，同时，通过“大谈心”活动，传递了分局党组抓好行风建设的决心，让干部职工自我剖析、自我加压，调动了干部职工参与行风建设的积极性和主动性。二是“对症下药”，专家“把脉”。深入开展税检“共建”活动，共商预防职务犯罪举措，与检察机关建立了预防职务犯罪的工作机制。同时，邀请检察工作人员介绍近年来职务犯罪案件的新特点和普遍规律，为分局有针对性地做好预防职务犯罪工作，提供了有益的启示和借鉴。三是拓展思路，领导“把脉”。10月份，分局党组请市地税局纪委书记刘乃忠同志为全体干部职工上了一堂生动深刻的教育课，提出了在勤政廉政问题上要做到“十防”的要求，为干部职工敲响了警钟，指出了查摆努力的方向。四是深入一线，“关前把脉”。为了确保在房地产行业税收征管工作中，党风廉政、行风建设上不出现任何问题，分局适时的提出了《关于加强房地产行业征管工作中廉政纪律的意见》，要求在清理整顿房地产行业工作中，落实分局党组提出的“十个确保”，最大限度地降低存在的税收执法风险。12月初，分局成立了由党组成员带队，政工科、监察室参与的优化纳税环境工作回访小组，对前期开展的优化纳税环境工作进行回访。此举不仅检查了基层科所行风建设工作的落实情况，把握了一线“片管员”执行行风纪律的“脉搏”。同时，也明确了分局行风建设的着力点，实现了分局党风廉政、行风建设的关口前移。

　　共创和谐，架起沟通的桥梁

　　面对国际金融海啸对辖区市场经济的影响，对实体经济的侵袭，如何应对经济下行、税收减收的压力，分局党组及时提出走进企业、走进纳税人，把沟通的桥梁延伸到企业。11月份，分局先后两次组织召开“优化纳税环境，共创和谐税收”税企恳谈会，会议邀请了市中区区委、区政府等有关部门，以及市中区60余家年重点税源企业的代表。与会代表围绕着“优化纳税环境”，展开了热烈讨论，代表们踊跃发言，座谈的气氛融洽而热烈。英大国际信托有限责任公司等企业代表对市中分局的税收执法和纳税服务给予了高度评价，并提出了许多诚恳的意见和建议。与会代表在座谈中，前瞻性地探讨了世界金融动荡给济南市经济、财政带来的影响，以及如何在当前经济形式下，携手共进，实现经济发展、财政增收的良性循环。分局局长尹兆虎提出：“地税部门要当好政府的参谋，当好企业的参谋，把转变税务人员的工作作风作为优化纳税环境的突破口”。

　　通过融洽的座谈，政府、税务部门和企业达成了三点共识，一是在遵从法律的框架下实现税企共赢，并站在全局的高度上，共同迎接和解决当前经济形势带来的困难，迈过金融动荡这道坎。二是优化纳税环境共谋发展，地税部门要进一步推进“阳光工程”，为地方政府和企业“出谋划策”，推进地方经济的发展。三是充分发挥重点税源的“龙头”作用，确保辖区重点税源企业健康、稳步的发展。会后，参加座谈的企业代表满意地说：“地税为我们想的周到，做的实在，服务的到位，我们的确将面临经营滑坡、市场萎缩的风险，但有地税、政府和我们坐在一起，我们有信心和勇气克服困难，度过难关。”和谐的税企肯谈不仅进一步推动了市中地税整体的行风建设，更重要的是在当前金融危机、经济动荡的关键时刻，为企税之间架起了一座沟通的桥梁。正如在座谈结束时，分局纪检组长李涌所言：“通过肯谈，我们之间实现了三个平台，一是税企互动的平台，二是互利双赢的平台，三是共创和谐的平台。”也正如一位参加座谈的企业负责人所言：“沟通让政府和企业成为一家人，让地税和纳税人坐在了一条船上，共担风险、共度难关。”

　　讴歌奉献，唱响正气之歌

　　弘扬正气，讴歌奉献是市中地税人执着的追求。年初南方罕见的暴风雪所带来的严重自然灾害，5.12汶川灾难性的大地震，面对灾难，从分局的党员干部到每一位干部职工，都表现出崇高的思想品质，充分展示了市中地税党风、行风建设的成果。全体干部职工踊跃捐款，分局136名干部职工，三次支援灾区的捐款达到96980元。分局考核办主任马宁是“全国先进工作者”、全国“五一劳动奖章”获得者。今年，她荣幸地被推选为2008北京奥运火炬传递活动济南站火炬手。奥运前夕，党组决定在分局内部举行火炬传递活动。分局的一位职工说：“火炬传递着奥运的精神，传递着爱国的激情，更传递着荣誉，传递着奉献精神”。让奉献精神在市中地税人的心中承传，已成为该局行风建设中的重要支柱。

　　在今年分局组织的演讲比赛中，参加演讲的干部职工赞美多年来在身边成长起来的勤政模范，歌颂走在行风建设前沿的先进。九月份，两位参加工会组织的“迎和谐全运、建美丽泉城”演讲比赛的选手，同时把颂扬的焦点汇聚在了马宁的身上，弘扬在税收执法和纳税服务中涌现的勤政廉政先进模范，讴歌优秀的党员风采，展示济南地税人无私奉献的风貌。树正气，讲奉献，市中地税人以马宁为楷模，在工作中追逐着最高目标。10月份，在山东电视台演播大厅，分局参加“齐鲁正气歌”演出的同志放声歌唱，讴歌奉献，正气之歌在演播大厅回荡。

　　几分耕耘，几分收获。行风建设推动了市中地税的税收征管和组织收入工作，今年1-11月，全局共完成税收263954万元，增收40754万元。

　　(石中华 田斌 苏静)