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现在提高烟草税恐怕不合时宜

http://www.sina.com.cn  2008年12月17日09:19  大众网-齐鲁晚报

  在软性控烟举措并未做到位的情况下,大幅提高烟草税,不但增加了烟民的生活成本,其控烟成效也令人怀疑,因此还是缓行为妙。

  12月16日的《第一财经日报》报道,在中国控制吸烟协会《烟草税和其在中国的潜在影响》研究结果发布会上,众多专家建议大幅提高烟草从量消费税,从目前的0.06元/包,提高到1元/包。专家表示:每包卷烟烟草税增加1元,吸烟人数将减少1370万,可挽救340万人的生命,政府的税收则将增加649亿元。

  吸烟有害健康,这是共识,通过价格和税收措施减少烟草消费,也是中国作为《烟草控制框架公约》缔约方的责任。但是,笔者认为,现在大幅提高烟草税,有点不合时宜。

  毫无疑问,大幅提高的烟草税必然转嫁到消费者头上,香烟价格涨了,无非有两种结果:一是部分烟民就此戒烟或减少吸烟量,二是另一部分烟民选择档次更低的香烟。当然,我并不是说不能通过税收举措减少烟草消费,而是说控烟不宜过多依赖税收手段,这对低收入群体不公平。

  何况,现在也不是大幅提高烟草税的好时机。如果我们承认抽烟是一个很难改变的习惯,那么,大幅提高烟草税必然会增加烟民(尤其是低收入烟民)的生活负担。在金融危机的背景下,减薪、失业成为许多人不得不面对的现实困境,这时如果大幅提高香烟售价,必然会令人们承担更沉重的生活成本。以一个烟民一个月抽10包烟计算,一个月就可能多支出10元钱。也许有人会说,既然如此,不吸就是。然而,戒烟如果这么简单,控烟当可毕其功于一役,烟民也许早就从地球上消失了。

  除此之外,当前我国的控烟氛围,也不适合大幅提高烟草税。虽然“公众场所禁烟”等举措不断推进,但不容否认的是,目前我国的控烟氛围与一些发达国家相比还有不小的差距。最简单的例子是,许多国家都规定“吸烟会致癌”的警示语必须占烟盒1/3以上面积,但在我国目前还没有做到。此外,在国外被严禁的烟草广告,在我国却经常以各种面目出现在电视上。

  通过提高吸烟成本来控烟,应该是在各种软性控烟举措都已到位的情况下才能使用的硬性手段。在软性控烟举措并未做到位的情况下,大幅提高烟草税,不但增加了烟民的生活成本,其控烟成效也令人怀疑,因此还是缓行为妙。

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