东莞：结构调整优于速度增长
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东莞没有出现企业倒闭潮，目前影响东莞的，是企业开工不足而不是企业倒闭；企业正常的生生死死，在金融海啸下被放大了；对东莞来说，影响目前已经能够看到底；危机是困难，更是东莞转型升级的大好时机；东莞处理危机，产业转型要优于救企业。”
危中有机
化危为机
录音整理/本报记者 汪令来 易建成
全球第二大玩具企业倒闭、企业倒闭潮、民工返乡潮……金融海啸发生以后，以东莞为代表的珠三角一直被海内外媒体视为、称为“暴风眼”。
东莞经济发展的真实状况到底如何？面临如此巨大危机的冲击，东莞能否从容应对？一直谋求发展转型的东莞，能否在应对危机中坚持……
昨天，东莞市委书记刘志庚等市领导，接受了羊城晚报报业集团社长梁国标带队的采访组专访。
真正的影响是企业开工不足
梁国标：在金融海啸的冲击下，以东莞为代表的珠三角，一直处于风口浪尖。有关东莞的传言很多，比如企业倒闭潮、民工返乡潮等，东莞的真实情况到底如何？
刘志庚：目前东莞的确遇到了一些困难，就像全国、全球经济也遇到困难一样。出口占东莞经济的比重比较大，影响当然也大。但我要说明的是，东莞的情况并非像一些媒体所说的那么严重，今年的东莞仍会保持高速增长，发展速度仍高于全省、全国，能达到年初14%的预期目标。而对未来，我们认为在明年上半年之前，全球、全国可能都比较困难，东莞也不例外。不过，估计明年东莞仍可以保持两位数的增长。
江凌：受金融海啸影响的东莞企业，主要有三类：一是出口制造企业，二是配套性民企，三是依托这些企业的高星级酒店及餐饮、零售业。当前受影响最大的是出口制造业，主要是出口订单减少。
企业出口订单到底减少了多少？我们测算是两成。这就直接导致一些企业开工不足，鼓励员工休假、减少加班，通过这些瘦身计划来压缩成本。所以说，对东莞实体经济影响较大的，是企业订单减少、开工不足，而不是传言中的企业倒闭。
金融海啸放大企业正常生死
梁国标：是不是说，东莞并没有出现所谓的企业倒闭潮？
江凌：东莞企业的倒闭情况，前一段时间媒体比较关注，但我们认为这并不是对目前东莞经济产生影响的主要因素。
近10年来，由于竞争力不够、经营不善等各种原因，东莞每年正常或非正常倒闭的企业平均在800家左右。今年1-11月份，全市共倒闭786家，全年估计严重点会接近1000家。但去年也有近900家倒闭，只不过今年的数字稍微增加了一点。当然，这里统计的主要是正式注册的出口型企业。那些三两个人组成的、承担一些发外加工的小作坊，并不在统计之列。
分析可以看出，近几年东莞出口企业一直都有生生死死，只不过今年有所增加，关键是在金融危机的大背景下，被一些传言放大了。
刘志庚：从这里也可以看出，有些媒体分析问题不够深入。比如大家总热衷于东莞企业走了多少家啊，增加了多少家啊，我认为这不是本质。企业，投资3个亿、10个亿的叫一家，投资3万元的个体户也叫一家，这差了多少倍？东莞1-10月份，关闭企业的投资规模平均起来才100多万美元，而同期引进来的企业平均超过400万美元一家。再比如，只讲一个地区引进外资降了，但却不讲其内资投资增加了。看问题，不能只看问题的一面。
王道平：所以说，媒体的报道要有深度，这样可能比较客观，也不至于导致社会上的恐慌心理。
市场力量促进产业重新洗牌
梁国标：金融危机发生后，东莞市委、市政府沉着应对，提出了一系列经济振兴方案和企业帮扶措施，如“六个10亿”的融资和减费方案，还有通过1400亿元实施五大工程拉动内需等等。东莞应对危机的总体思路是什么？
刘志庚：金融危机给东莞带来很大的困难，但也带来了很大的收益。首当其冲就是在认识上，现实进一步论证了“经济社会双转型”的重要性，论证了传统发展方式的难以为继，也让更多的企业进一步认识到，不转型升级就没有出路。
江凌：的确，金融危机给东莞经济带来较大的影响，但对我们来说，更重要的是将它看作一次产业发展转型的重大机遇。
危机之下，政府和企业在推动产业结构调整时，更容易达成共识。对于产业调整，以前企业环境好，是企业有能力没动力；现在企业困难，则是有动力没能力。这次危机，给很多企业上了直观的一课：为什么受影响这么大？因为你的出口市场太单一，只限于欧美。为什么有的企业受影响较小？因为它提前进行了升级转型。
另外，危机之下，市场力量也促进了各个产业、行业重新洗牌，优胜劣汰，大大加速了产业升级调整的速度。一些过去政府不敢做也不能做的事情，现在市场帮我们做了，美国人帮我们做了。比如一些层次较低的企业和产业，如果用行政手段直接干预，政府的阻力会很大，如今市场主动淘汰，让其他优质企业获得了更大的发展空间。
以前东莞鞋厂很多，市场竞争白热化，美国人拿着订单，一双鞋可以从12美元、10美元一直压到9美元，导致企业间恶性竞争，利润全给别人拿走了。现在一部分劣质企业倒闭了，生产资源会集中到一些优质企业上，他们也可以有更多的议价权。再加上危机后，全球石油及贵金属等原材料价格大幅下调，对生存下来的优质企业又是一系列利好。换句话说，金融危机是会让一些好企业的日子更好过，这其实就是一种通过优胜劣汰的方式，促进扶优扶强。
“东莞内功”足以战胜暂时困难
梁国标：东莞现有的发展模式，可能是经济过于依赖出口。当全球金融危机来临，国际市场疲软、消费力下降时，这把双刃剑就可能会伤到自己。东莞对战胜困难有多大的信心？
江凌：对于这次危机，东莞完全有信心、有条件、有能力来应对。原因很简单，尽管大家面临一样的危机，但东莞有很多别人没有的东西，有很多明显优势。
首先是资金优势。经过这么多年来高速发展，东莞积累雄厚的经济实力，目前资金充裕。仅以金融机构为例，目前东莞银行业有超过4000亿元存款，而贷出去的只有2000亿元，存贷比非常低。主要原因是一些加工贸易企业过去习惯在境外融资，现在出现资金困难，可鼓励在境内融资。
其次是产业配套优势，特别是IT等制造业。一家企业，其配套原材料，一般在1小时或半小时物流圈内，连物流成本都省了。这种优势，至少5年内没有一个地区能赶上我们。
再次是产品优势。东莞生产的主要是一些日用生活品，是一些生活基本需求产品，而不是一些耐用高档消费品。经济不景时，衣服鞋帽虽然可减少购买，但只是市场规模略小而已，一些优质企业仍能抓住其刚性市场。
最后是国家相关加工贸易政策不断调整。如近一段时间企业出口退税两次调高，东莞一些保税物流中心正式建立，一些加工贸易企业不再囿于政策将产品拉到香港作“一日游”，仅此一项一个货柜的物流成本就可减少2/3。
当然，信心还来自东莞内销市场的快速发展。今年1-10月份，外资企业内销高达1400亿人民币，较上年同期增加23.9%。
利用危机优先谋求发展转型
梁国标：近年来，东莞一直在谋求发展转型，在当前金融危机的大背景下，如何看待这种转型？当前，东莞如何进一步解放思想，在发展转型和共度时艰中取得平衡，在战胜眼前困难和谋划长远发展中取得平衡？
刘志庚：一定程度上，这并没有矛盾。比如这一时期的实践表明，一些早转型升级的企业，受到的冲击就较小。所以我们提出，在实际中要做到四个结合。
一是解决目前企业困难与调整结构相结合，不能只考虑解决企业困难，而是要在解决困难的同时，最终调整产业结构，产品转型升级。
二是当前的发展和以后的后劲相结合。如果你要保证现在的速度，让一些档次很低的企业也进来，是可以保证增长，但是更主要应考虑将来有质量的后劲在哪里。
三是一定要把扩内需与保证原来的出口市场相结合。扩大内需，我们也提出1400亿实施五大工程，但我们既要扩大内需，又要考虑出口，因为出口是东莞的重要特点。
四是既要加大引进外资的力度，又要加大民营企业的发展。招商引资是支柱，也要加大民营企业的力度。此次对我们一个很大的启示，就是要加大民营企业的发展，民企的根植性强，相对而言抗风险能力也比较强，受国际的影响相对比较少。
江凌：对东莞来说，要应对和度过这场危机，我感觉没有太大的问题。因为我们有一个基本的信心：尽管这次危机对实体经济、对世界经济的影响谁也难以预料，但对东莞来说，基本上能够看到底。
为什么？我前面说过，对东莞来说，真正的影响是市场减少，但基本的市场规模仍在，比如某一产品今年有90亿元的需求，明年可能是80亿元，但若干年以后又会重新回到90亿元、100亿元。
因此对东莞来说，最关键的是如何利用这场危机，成功地将我们的产业结构进行调整和优化。我分管这块工作，要度过危机，有大量工作要做，压力是有的。能不能利用这场危机，将产业结构调整过来，使得东莞在危机之后产业竞争力更强，生存的空间更好，这一点压力更大。如果说我们成功地度过了这场危机，救了一批企业，但危机过了之后，产业结构没有变化，产业竞争力没有提升，那么，如果再来一场危机，东莞迟早还是难以幸免。
因而，当前要考虑的最大问题，是怎么将渡难关与长远的结构调整结合起来。也就是说，我们政府出台的所有政策，包括应对危机的政策，既要着眼当前，又要立足长远。
实际上，现在我们也是这样做的。比如，我们有一个融资计划，不是所有的企业我们都帮它融资，如果这样做，只是着眼了当前，但是我们考虑未来，怎么办？我们就设立一个方向，要符合产业转型方向的，要属于政府鼓励的企业，真正的优势成长性好的企业，我们才支持。否则，要倒掉就倒掉。所以，我们的融资计划有一个“准入条件”，政府会提出一个企业名录。符合支持方向的，才进入名录，银行只有借钱给这些名录内的企业，才可享受到财政贴息。如果“眉毛胡子一把抓”，都想保留，以后的升级转型又是很大的问题。
梁国标：有些时候，总得有一个取舍。
江凌：转型时期的东莞，优先考虑的仍是转型和结构调整。东莞不像别的地方刚刚开发，量不大，要上量，东莞现在的问题是要追求质的变化。我们现在有一个很重要的思想，就是结构优于速度。也就是宁可在困难时期、危机之下，速度慢一些，也要把结构调整过来。如果为了保速度，而失去这次调整结构的机会，对东莞来说，是很大的损失。