国务院常务会议昨日出台鼓励普通商品住房消费的政策：对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平，再申请购买第二套普通自住房的居民，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。对此，业内人士表示，该政策与此前出台的改善型购房享受优惠等政策一脉相承，不过是把“改善型购房”的具体要求明确了下来。记者昨晚从南京部分银行了解到，已有两家银行提前按此政策执行了。

　　记者昨晚拨打南京近10家银行的客服热线后了解到，多数银行表示对二套房的政策暂无变化，至昨天为止还未接到总行关于二套房执行细则方面的最新通知，转按揭也不可以办，仍然执行二套房旧政策，即首付4成，贷款利率是基准利率的1.1倍。

　　江苏省银监局人士告诉记者，这次国务院出台的政策与央行、银监会和财政部等部门此前出台的政策是一脉相承的，并没有什么新的突破，也没有对二套房政策松绑，不过是将此前的“改善型购房”进行了明确，即“人均面积低于当地平均水平”。南京某银行房贷部人士也表示，按照国务院出台的新政策，上次央行和财政部出台“两成七折”新政后，大家争议的“以小换大”、“以旧换新”，都不算改善型购房，不能享受优惠。

　　不过有两家银行的工作人员表示他们行已对二套房有所“松绑”，但必须要符合一定条件。其中一家银行的规定与昨天国务院出台的决定“不谋而合”：即如果已贷款购买一套普通自住房的家庭，人均居住面积低于当地平均水平——南京是32.51平方米，再申请购买第二套普通自住房时，可以享受首套房的优惠政策，首付最低可至二成，贷款利率至多可打7折，“当然，享受二成首付的必须是优质客户，我们会从其收入、职业、资产、贷款纪录等多方面去审查贷款人。这样的客户来申请二套房时，必须带上房产部门关于人均住房面积的相关证明。不论是以妻子名义抑或以丈夫名义贷，银行都以家庭为单位审查其贷款记录。”当记者咨询何时能办理时，该工作人员回答：“这个规定已操作快1个月，办理不少笔了。”

　　另一家银行的工作人员表示，他们的二套房政策这几天也有所“松绑”，比如首付最低可至三成，可享首套房的优惠等。当然，享受优惠政策者须满足一些条件。某股份制银行南京分行房贷部人士则告诉记者，其实南京市对于二套房的界定还是很松的，按照规定，客户到银行贷款，银行要先查是否是第二套房，但目前南京市房产局只能查到江南八区的情况，如果在江宁、江北买了第一套房，银行根本查不到，因此仍按首套房来算，给予首付两成、利率七折的优惠。

　　本报记者 陈春林 沈春宁

　　各方声音

　　关于二套房新政

　　认为利好方：从限制变为鼓励房地产投资

　　“等了一年，这是今年最大的利好，而且是一个方向性的改变。”一家地产顾问公司总经理赵卓文如此表示，以前的政策是限制房地产市场需求，而现在二套房贷政策的松绑，以及二手房交易营业税征收从5年改为2年，实际上就是鼓励房地产市场的投资。

　　第二套普通自住房的居民，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策，也就是说从之前的四成比例大降为二成首付比例，“大大降低了置业门槛”，一些投资性的需求将会释放出来。

　　认为非利好方：二套房贷政策并无新意

　　然而，一国有大银行个贷部门负责人表示，对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平，再申请购买第二套普通自住房的居民，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。实际上只是重申了央行和银监会此前的规定，没有太大新意。

　　二套房贷政策放松就一定能够刺激楼市回暖？有关专家表示，二套房贷政策并非救命稻草，当前楼市的主要矛盾还是在房价太高，与市民的收入水平差距太大所致。降低利率、取消交易环节税等都是次要的，要刺激楼市，最直接的办法还是降价。

　　关于二手房新政

　　乐观型：年底前二手房有望放量

　　一家置业公司相关人士表示，减轻住房转让环节营业税负，营业税征收年限的缩短，可在一定程度上减轻市民在买卖物业时的税费负担，提升业主放盘的积极性，一方面有利于缓解目前二手楼市供需结构的矛盾；另一方面也为市民提供更丰富的盘源选择。

　　另外，还可通过房贷优惠政策，鼓励已贷款购房但人均面积低于当地平均水平的人士再申请房贷购买第二套普通自住房改善居住环境，估计在该政策落实后，将在年底有效释放市场上积聚的潜在购买力，二手房市场有望放量增加。

　　观望型：最快3个月才能见效

　　业内人士王小军认为，虽然政策调整了，但只有楼市明显回暖，房价水平有所回升，那些“解套”的房主才会愿意把房子挂牌出售。而在当前的宏观经济环境下，南京楼市已经进入周期性调整期，新出台的政策只能缓解市场的低迷，却不能改变这种趋势，所以短期内交易量并不会迅速回升。“政策的累积效应最快也将需要3个月以上的时间才能发挥作用，而且还得和整体经济走势相呼应。目前房价还未调整到位。所以，未能符合个人条件与能力的购房者还是应该慎重观望。”综合广州日报、新京报等