楼市有望激活（资料图片）记者 钱波 摄

　　昨天，国务院召开常务会议，会议指出，当前要坚持住房市场化基本方向，坚持对低收入住房困难群众实行住房保障制度的原则，加大政策力度，加快保障性住房建设，进一步鼓励和支持住房消费，保持合理的房地产开发投资规模，促进房地产市场健康发展。

　　会议研究确定有关政策性住房、商品房和房地产商的三大政策措施。

　　购房满两年

　　转让免征营业税

　　会议指出，对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平，再申请购买第二套普通自住房的居民，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。

　　对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。其中，将现行个人购买普通住房超过5年(含5年)改为超过2年(含2年)转让的，免征营业税；将个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为按其转让收入减去买房价的差额征收营业税。

　　解读 顾云昌（住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任）：二套房政策还有下调空间。或许是考虑到现在市场还是有风险，新政策中并没有放开投资性二套房的购房政策，如果市场起不来，投资没有拉动，也许还会调整。

　　过去就是对2年以上转让者免征营业税，后来为抑制“炒房”，时限提高到5年，这次等于把“炒房”的概念放宽了，鼓励购买二手房。

　　闲置住房公积金

　　试点建经适房

　　会议确定，争取用3年时间，解决近750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题，并积极推进农村危房改造。

　　中央将继续加大廉租住房建设和棚户区改造投资支持力度，适当提高中西部地区补助标准。选择部分有条件的地区试点，将本地区部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房等建设。

　　解读 王珏林（住房和城乡建设政策研究中心副主任）：选择试点城市要综合考虑公积金运转情况，比如公积金存量比较大，收益较多的地方。国务院选择在经适房上对闲置公积金的使用开口，也是一种保险的做法。毕竟公积金绝对不能出问题。据报道，2006年底，全国住房公积金闲置资金超过2000亿元。

　　城市房地产税

　　将依法取消

　　会议指出，要引导房地产开发企业积极应对市场变化，促进商品住房销售。支持合理融资需求，加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设特别是在建项目的信贷支持，对有实力有信誉的房地产开发企业兼并重组提供融资和相关金融服务。按照法定程序取消城市房地产税。新京报

　　解读

　　人均面积低于27.3平方米

　　买二套房可享贷款优惠

　　本报讯 我市中行、招行、农行等银行信贷部门人士称，新政出台后，市民在贷款购买第二套房时，只要人均住房面积低于统计部门公布的数据，便可以享受首套房贷款优惠。据了解，我市目前人均住房建筑面积为27.3平方米。

　　多家银行人士表示，我市各银行在判定第二套房贷款是否属于“改善型住房贷款”时，以统计部门公布的上一年人均住房面积为依据。据了解，市统计局、国家统计局重庆调查总队联合发布的统计公报显示，重庆城市居民2007年人均住房建筑面积为27.3平方米。“如果人均居住面积低于27.3平方米，我们便可以按首套房政策给予优惠。”市内多家银行信贷部门负责人表示。

　　市内中行、招行等银行人士透露，从已接到的个人房屋按揭申请来看，第二套房的贷款需求相当大，约有50%的贷款购房者属于按揭买二房。

　　市民到房管部门查询家庭住房面积时，应向房管部门提交查询申请表、经贷款银行审查确认的家庭成员名单及有效身份证件、家庭成员名下房屋的坐落情况等有关材料。家庭成员委托借款人代为查询的，还应当提供书面委托书。记者 张彬

　　算账

　　卖40万元二手房 两年内省1.65万两年后省2.20万

　　重庆实施新政时间未定

　　国务院新政只对普通住房有优惠，高档住房如别墅等则不在优惠之列。据重庆大泽置业有限公司负责人秦先生介绍，普通商品住房主要是指住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在144平方米以下、套内面积在120平方米以下的住房。

　　秦先生算了笔账，以一套价值40万元的二手普通住房为例，此前房屋出让方将缴纳5.5%的营业税2.2万元。政策改变后，如果出让方在2年内（含2年）出售该房，假设卖方是以30万元购入，40万元卖出，那么将征收的营业税应按差额10万元征收，应缴0.55万元，比此前节省1.65万元；如果2年后出让，则可以直接省掉2.2万元营业税，只需要缴纳1%的个人所得税、万分之五的印花税及每平方米3元的交易手续费。

　　我市将何时开始执行新的营业税征收方式？昨日记者就此问题咨询了市地方税务局，有关负责人表示，目前相关政策尚未下达到我市，具体实施方案还未出台，不过有关部门将按上级部门规定执行。

　　记者 陈寒星 实习生 程钰婷

　　背景

　　我市房地产投资增速

　　连续两月回落

　　本报讯 市统计局昨日传出消息，今年1至11月，全市完成固定资产投资3321.1亿元，同比增长28.9%。房地产开发投资增幅创今年新低。

　　“房地产开发投资增幅持续回落。”市统计局有关人士称，今年1至11月，我市房地产开发投资增长放缓，投资增幅达到今年最低点。全市累计完成房地产开发投资825.55亿元，同比增长21.6%，增幅比上月慢了3.3个百分点，投资增速今年首次出现连续两月回落。记者 张彬

　　相关

　　中央百亿元补助保障性住房建设

　　《廉租住房建设贷款管理办法》已颁布

　　近日，国家发改委下达了100亿元中央补助投资计划，用于加快廉租住房建设和国有林区、垦区、煤矿棚户区改造，以及扩大农村危房改造试点等。

　　另外，央行、银监会日前联合制定并颁布了《廉租住房建设贷款管理办法》。《办法》规定，廉租住房建设贷款期限最长不超过5年，贷款利率按央行公布的同期同档次贷款基准利率下浮10%执行。《办法》自颁布之日起30日后施行。

　　据中新网、新华社

　　公安部：

　　民众集资建房不属非法集资

　　公安部经济犯罪侦查局副局长张涛昨日作客人民网，表示民众集资建房不属非法集资。

　　在回答网民提问时张涛表示，非法集资目的是为了赚钱，而民间建房，借贷是为了排忧解难。这是有本质区别的。但他提醒，集资建房需要资金不是小数目，资金由谁来控制，操作起来是一个难题，其中存在风险。人民网

　　影响

　　政策利好地产股

　　短线或强势 中期不乐观

　　周三市场出现高开冲高受阻再回落的走势，但地产股渐有摆脱大盘趋势的态势，尤其是部分低价地产股。

　　国务院关于二套住房的松绑规定以及对于加大房地产企业的融资等信息，引起了市场的充分关注，有分析人士认为这有利于地产行业的复苏，从而给地产股注入新的做多动能。

　　当前，地产股还存在较强的做多能量，一是利好政策所带来的做多动能还可能延续；二是房地产销售的低迷将刺激地方政府进一步的救市政策，从而激发市场各路资金对房地产股的追捧；

　　不过，对房地产股不宜过分看好，因为市场普遍存在着买涨不买跌的习惯，随着房地产价格的低迷，会强化持币观望心理，另外，救市政策的效应释放仍需要时间。在明年一季度的地产股仍面临着销售下滑、盈利能力下移的压力。金百灵投资

　　网络编辑：甘健