1978年12月18日，党的十一届三中全会在北京召开。会议确立了解放思想、实事求是的思想路线，做出了将全党全国工作的重点转移到经济建设上来的战略决策，提出了“对内搞活、对外开放”的总方针，开创了改革开放和社会主义现代化建设的新纪元。

　　1978——2008年，三十年弹指一挥间。这三十年，是与时俱进解放思想的三十年，是充满勇气改革开放的三十年，也是解放生产力和发展生产力的三十年。国家生命力不断迸发的三十年，也是西安经济社会飞速发展的三十年。西安，从未辜负历史的特别眷顾，不断寻求发展超越的新优势。尤其是近年来我们对市情的认识不断深化，发展理念不断更新，经济在平稳较快的轨道上健康发展。

　　科学发展、和谐发展、创新发展，一个传统美洋溢引人流连的文化首善之城，一个不乏现代感高擎创新大旗的高新之都，一个黄土意蕴与满目绿意交融的生态之城，一个淳朴民风与时尚潮流兼具的动感之都，让全球的目光在此热力聚焦。伴随着城市的崛起与复兴，百姓的生存空间逐步改善，生活质量和生命享受日益提升，创富激情一次次被点燃，利益诉求得到最大限度的尊重，共享改革开放丰硕成果。

　　■记者李晓莉

　　经过30年的发展，西安经济、政治、文化、社会各个领域都取得了令人瞩目的成就。综合实力不断跃升，社会事业全面进步，城市功能加速提升，经济与社会、资源与环境等协调发展能力显著增强，人民生活达到总体小康并向全面小康迈进。日前，西安市统计局发布《改革开放30年西安经济社会发展综述》，详述改革开放以来西安经济社会发生的巨大变迁。

　　成就1

　　经济持续快速发展

　　综合实力显著增强

　　1978年，西安的生产总值仅有25.35亿元，财政收入只有6.73亿元。改革开放30年，各项经济指标以几何级数增长，快速跨过一个又一个台阶。2007年，西安市生产总值达1763.73亿元，比1978年增长了70多倍，以年均12.1%的速度递增，高于全国平均增幅2.3个百分点，高于全省平均增幅1.7个百分点（见图1）。分时期看，“五五”、“六五”和“七五”分别增长6.0%、10.7%和9.6%，“八五”、“九五”和“十五”分别增长13.8%、13.5%和13.3%，“十一五”前两年，增速达13.1%和14.7%。从2001年开始，西安生产总值连续7年保持了13%以上的速度，经济增长的稳定性明显增强。2007年，西安地方财政收入达到125.33亿元，增长17.6倍，年均递增10.6%。特别是“十五”以来，西安地方财政收入年均增速达15.1%，比同期GDP增速高1.6个百分点。2007年西安市人均GDP达到21339元，从1999年到2006年，仅仅用了7年的时间，就实现了人均GDP从1000美元到2000美元的历史性跨越，与全国同步进入2000-3000美元这一新的发展阶段。规模以上工业企业实现利润则由2000年的16.11亿元提高到2007年的106.22亿元，年均递增30.9%，明显高于同期规模以上工业增加值增长速度。与此同时，节能降耗初见成效。全市万元GDP能耗，2006年下降3.96%、2007年下降5.55%，下降率均高于全省平均水平。

　　成就2

　　经济成分多元化

　　体制发生深刻变革

　　30年来，随着国企改革、财税改革、农村税费改革、劳动和社会保障制度改革、机构改革等各项体制改革的稳步实施，我市经济体制发生深刻变革，所有制结构也由单一向多元化发展，一改开放前国有经济一统天下的局面，多种经济成分、多种流通渠道、多种经营方式的大流通格局逐步形成与完善。到2007年，全市拥有批发零售贸易网点数14.46万个，是1978年的22倍，其中国有经济网点数仅占1.3%。全社会消费品零售额达921.58亿元，是1978年的73倍。全市非公有制经济增加值比重由2000年的33.0％提高到2007年的46.0％，提高了13.0个百分点。2007年，非公有制经济完成工业增加值占规模以上工业增加值的比重为34.0%，以股份制为主体的非国有工业从无到有、从小到大、从弱到强，成为推动工业经济持续快速增长的重要力量。2002-2007年，累计完成非公有制经济投资2263.02亿元，年均增长41.6%，非公有制经济投资比重已由“九五”时期的23.7%、“十五”时期的40.0%，提高到目前的46.1%。截至2007年底，全市非公有制经济实现消费品零售额占住宿餐饮业和批发零售贸易业的比重分别达84.6%和72.0%。

　　成就3

　　优化产业结构

　　经济发展协调性增强

　　随着经济发展，三次产业结构加速优化，三次产业结构比从1978年的19.05∶57.55∶23.40变为2007年的4.68∶43.80∶51.52。使长期过度依赖重工业的“二、三、一”模式逐步转变为“三、二、一”模式，产业发展逐步实现由“传统”到“现代”的转变，产业结构不断优化。

　　第一产业已由过去形式单一的传统农业向现代农业方向发展。2007年，农林牧渔及服务业总产值134.15亿元，是1978年的20.5倍，年均递增5.3%。粮食总产量189.1万吨，年均增长1.7%；蔬菜总产量204.3万吨，年均增长5.7%；水果总产量60.5万吨，年均增长10.5%；猪肉、奶类、蛋类和水产品产量年均分别增长6.4%、12.7%、12.4%和12.9%（见图2）。形式单一的传统农业逐渐被专业化、规模化和产业化为特征的现代农业所取代。2007年，农业产业化企业发展到1745个，农民专业合作经济组织总数252个，带动农户40多万户。以“四大板块”、“十条产业带”为支撑的区域特色农业逐步形成，“一村一品”专业村368个，占全市行政村的11.8%。新农村建设稳步推进。2007年，财政支农资金达8.55亿元，是2003年的3.6倍，是1978年的78.6倍。

　　第二产业实现了由传统工业向现代工业的转变，工业化进程不断加快。重化工业特征明显。全市工业增加值由1978年的13.87亿元，增加到2007年的596.60亿元，年均增速12.8%，高于全市GDP年均增速0.7个百分点（见图3）。特别是1996年以来增长速度均保持在2位数。轻重工业产值比由45.6∶54.4调整为37.0∶63.0。装备制造业支撑作用日益增强。2007年全市装备制造业增加值280.12亿元，对全市工业经济增长的贡献率达69.6%。大企业集团成为发展亮点。1978年底，全市有大中型工业企业80家。到2007年，大中型企业达165家，30年净增85家。2007年，大中型企业工业增加值、主营业务收入和利税分别占规模以上工业的78.3%、80.1%和85.0%；产值上百亿元的企业2家，产值超10亿元的企业26家。

　　第三产业产业结构变化明显，新兴产业快速崛起。特别是二十世纪九十年代以后，以金融、房地产、信息服务等为代表的现代服务业迅速发展，促进第三产业快速增长。1990年第三产业增加值首次超过第二产业增加值。2000年，西安成为继广州之后，副省级城市中第二个第三产业比重突破50%的城市，三次产业结构发生了质的变化，以服务经济为主的产业结构在加速形成。以航空航天、通信设备与电子元器件、生物医药、光机电一体化为支柱的高新技术产业快速发展，已成为支撑西安经济发展的重要增长点。2007年，高新技术工业企业增加值131.81亿元，占全市工业增加值的22.1%。2007年底，西安地区各类金融机构人民币存款余额4582.71亿元，比1978年增长356倍；贷款余额2683.77亿元，增长113倍（见图4）。

　　成就4

　　发展空间不断拓展

　　城市功能日益完善

　　从1978年到2007年，西安建成区面积由95平方公里增加到268平方公里，增长1.8倍。1983年，临潼、蓝田、户县、周至、高陵五县划归西安市，全市土地面积由2441平方公里增加到10108平方公里。2002年底西安与咸阳市正式签署《西安·咸阳经济一体化协议书》，落实全省“一线两带”发展战略，着力推进关中城市群和关中-天水经济区等区域发展规划，增加了西安发展腹地，拓展了西安发展新空间。

　　自1991年国务院正式批准建设国家级西安高新技术产业开发区以来，西安又相继建成了经济技术开发区、曲江新区、浐灞生态区、阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地。高新与经开双雄并立，浐灞与曲江交相辉映，航天与航空两翼齐飞的“四区两基地”城市战略构架初步形成。2004年，提出了打造中国第一无水港，打造西安经济发展的第三增长极。

　　以西安为辐射中心、纵横交错、四通八达的“米”字形高速公路运输网已经形成，截止2007年底，西安已建成高速公路286公里，全市公路通车里程达到9672公里，是1978年的2.8倍，其中等级公路7281公里，是1978年的5.3倍。咸阳国际机场航线已增加到149条。与1978年相比，2007年邮政完成函件和汇票业务分别增长87.9%和39.3%。固定电话用户由1.39万户提高到356.53万户，移动电话用户从1992年的4136户发展到664.58万户。到2007年，互联网宽带用户已发展到58.62万户。

　　成就5

　　对外经济快速发展

　　经济外向型特性凸显

　　经过30年的探索与发展，对外开放的深度和广度进一步拓展，多层次、全方位的外向型经济格局已经形成，对外经济已成为全市经济的重要组成部分，并起到积极的拉动作用。吸引外资能力不断增强。1983年，西安实际利用外商直接投资额只有800万美元，到2007年，突破10亿美元，达到11.16亿美元，年均递增22.8%。尤其是2002年以来，西安实际利用外资额的增长速度达35.9%。自1987年有了自营进出口权，到2002年，西安进出口总额以年均19.1%的速度递增。2003以来，积极应对国际贸易环境的新变化，加快贸易方式转变，改善出口商品结构，西安对外贸易快速增长。到2007年，已与179个国家建立了直接贸易往来，出口商品100多种；全市进出口贸易总额突破50亿美元，达53.61亿美元，其中出口贸易总额突破30亿美元，达34.71亿美元。2007年新签对外承包工程劳务合同额9450万美元、营业额1.12亿美元，期末在外人数达3216人，创历史最高水平。

　　1988年来，全市对外承包工程劳务合同额累计实现7.8亿美元、营业额6.44亿美元，年均分别增长44.7%和51.5%，期末在外人数累计达到21780人，年均增长27.9%。

　　2002-2006年，全市累计派出劳务人员1.07万人次，年均增长14.5％。2007年，西安入境旅游人数突破100万人次，是1980年的25倍（见图5）。其中，外国人85万人次，是1980年的23.8倍；实现外汇收入42.40亿元，是1980年的241倍。境外旅游规模的不断扩大，使旅游业成为西安经济的一个重要增长点。

　　成就6

　　城市综合竞争力增强

　　区域经济活力迸发

　　“城三区”依然保持经济中心地位。2007年，“城三区”生产总值为531.87亿元，占全市GDP比重30.2%，已经成为全市大中型企业最多，工业行业门类最全，品种最多的集聚地。 “郊三区”实现跨越打造城市新区。“郊三区”在高新、曲江、经开、浐灞的强劲带动下，现代农业、工业、以及服务业快速发展，一、二、三产齐头并进。2007年，郊三区生产总值为540.73亿元，经济总量是2000年2.9倍，占全市GDP比重为30.6%，已经超越“城三区”。“远三区”发展提速贡献不断提高。随着1997年和2002年临潼、长安相继撤县改区，“远三区”经济迈上新的台阶。2007年，阎良、临潼、长安“远三区”生产总值达到256.93亿元，是2000年的3倍，占全市GDP比重提高到14.6%。

　　“四县”经济特色优势彰显竞相发展。2007年，“四县”生产总值198.33亿元，占全市GDP比重比2000年提高1.2个百分点。“四区两基地”快速发展成为新的增长极。2007年，“四区两基地”地方财政收入达到22.66亿元，占全市比重18%；实际利用外资达8.06亿元，占全市比重高达72.2%，已成为全市外向型经济发展的主力军。

　　成就7

　　城市面貌翻天覆地

　　城市化进程不断加快

　　截止2007年，西安道路总长度达到1842公里，比1978年增加1394公里；人均拥有道路面积12.65平方米，是1978年的6.3倍。全市现有桥梁259座，其中立交桥48座。公交运营车辆5836辆，是1978年的12.5倍；平均每万人拥着公交车辆18.82标台，比1978年增加16.62标台；城市共有出租车11879辆，市民仅以常规公交为基本出行方式的单一状况正向多元化发展，百姓“出行难”、“乘车难”得到了极大改善。以石砭峪水库、黑河引水工程为代表，30年来，西安实施了多项水利工程，加大城市配水管网改造力度，城市供水能力不断增强，根本上解决了长期困扰西安的水荒难题。目前全市水厂增加到9个，供水综合生产能力达到180.7万立方米/日，是1978年的3.4倍，自来水普及率由1978年的57.1%提高到2007年的100%。与此同时，加强了上游水源的排污治理力度，自来水水质得以明显改善，全市饮用水源水质达标率连续10年保持在97%以上，2007年，达标率为100%。1994年天然气工程启动，标志着西安城市气化工程步入了划时代的历史新时期。到2007年，天然气管道长度达3121公里，天然气供气总量7.23亿立方米，用气人口233.6万人；液化石油气供气总量7.31万吨，用气人口93万人，用气普及率已达98.6%。到2007年底，全市集中供热面积已达2811万平方米，供热管道总长度559公里，实现供热能力1680吨/小时（见图6）。“蓝天工程”成效显著，城市大气环境不断好转，2007年，空气质量二级以上天数达294天。2008年，空气质量二级以上天数已突破300天。“大绿工程”提升了城市生态品位。2007年，西安有公园50个，比1978年增加44个；园林绿地总面积达8670公顷，是1980年的22.5倍；建成区绿化覆盖率39.71%，比1990年提高9.71个百分点。

　　成就8

　　生活水平显著提高

　　民生状况持续改善

　　改革开放以来，随着国民经济的平稳快速发展，社会保障和救助制度的不断建立和完善，人民群众得到了更多改革和发展的实惠，生活水平和质量不断提高。1980年，西安城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入只有414元和190元，2007年，分别达到12662元和4399元，年均增长13.5%和12.3%（见图7）。与此同时，城乡居民储蓄存款余额也由5.48亿元增加到2002.38亿元，年均递增24.4%。收入来源多元化的趋势日趋明显。经营性收入和财产性收入占城镇居民收入的比重不断提升，工资性收入已成为农村居民收入的第二大来源。收入的快速增长，也刺激了消费需求的稳步增加。城镇居民人均消费性支出和农民家庭人均生活消费支出分别以12.6%和11.7%的速度递增。随着收入水平的提高，城乡居民的消费观念不断变化。消费热点由改革开放前的自行车、缝纫机、手表、收音机发展到上世纪80年代的彩电、冰箱、洗衣机、录音机，进而发展到90年代的空调、电话、手机、高档音响，如今，空调、家用电脑、汽车等不仅成为城镇居民家庭的宠爱，同时也进入到了部分高收入农民的家中。城镇居民恩格尔系数由1980年的53.3%下降到2007年的36.6%，农村居民恩格尔系数由53.5%下降到38.2%。西安居民的消费行为正从追求数量向追求内在质量转变。

　　饮食消费追求质量。2007年城、乡居民人均食品类支出分别比1980年增长11.1%和10.3%，主食消费比重却分别下降到36.6%和38.1%。衣着消费彰显个性。2007年与1980年相比，城镇居民人均衣着类支出增长11.9倍，农村居民增长7.7倍。居住消费宽敞舒适。2007年，城镇居民人均住房总建筑面积达23.6平方米，比1980年增长1.9倍；农村居民人均住房面积增长3.7倍。交通工具日趋现代。2007年，城镇居民交通消费支出比1980年增长44.1倍，年均增长15.2%。2007年，城镇居民每百户拥有汽车比2002年增长5.6倍，农村居民每百户汽车拥有量达到1辆。耐用品消费换代升级。1999年，城镇居民家庭每百户拥有移动电话1.7部，到2007年迅速增加到163.3部，增长95倍，每百户拥有家用电脑从5.3台增加到45.6台；农村居民每百户洗衣机、电冰箱、彩色电视机拥有量2007年分别达92台、42部和119台。居民消费更加注重精神追求。医疗保健、文化教育、旅游等现代消费支出比重越来越大。2007年，城镇居民人均教育支出841元，占消费支出比重达8.3%；娱乐教育和文化服务消费支出1466.6元，比重为14.5%，比1980年提高5.9个百分点；农民用于娱乐教育和文化服务消费支出为353元，比重达10.4%，提高7.5个百分点。

　　成就9

　　社会事业蓬勃发展

　　社会经济协调和谐

　　随着科学发展观的全面贯彻落实，社会各项事业也随之蓬勃快速发展，呈现出教科文卫焕发勃勃生机，精神文明建设硕果累累的良好局面。从1978年提出“科学技术是生产力”，到1995年大力实施“科教兴市”战略，再到2006年努力建设创新型城市，西安作为全国重要的科研基地，科技事业的发展日新月异，硕果累累，自主创新能力显著增强。从1977年恢复高考制度，到普及义务教育，发展职业教育，再到1999年高等教育扩大招生、2005年农村义务教育实施“两免一补”、2008年城市义务教育免除学杂费，西安各级各类教育全面发展。2007年，全市有普通高等学校48所、普通中学453所、中等专业学校30所、技工学校78所、职业高中86所、小学1872所、幼儿园（含学前班）830所。普通高校毕业生人数、在校学生数分别为14.33万人、56.03万人，比1978年增长22.9倍和18.5倍（见图8）。

　　文化事业欣欣向荣。30年来，西安公共图书馆从1个发展到15个，博物馆从6个发展到16个，文化站从16个发展到182个。广播电视实现了村村通，人口覆盖率分别达到99.37%和98.33%。2007年，全市文化产业实现增加值93.47亿元，占GDP的比重为5.3%。西安卫生医疗服务水平有了明显改善。截止2007年，全市共有各级各类医疗卫生机构2546个（不含村卫生室），是1978年的2.1倍。社会保障不断完善。以城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险为主的社会保险体系基本形成，参保人数不断增加。2007年，五大保险参保人数分别为145.17万人、167.57万人、124.11万人、90.3万人和56.1万人。城乡居民最低生活保障已实现了“应保尽保”，且“低保”标准不断提高。2005年，西安启动了农村新型合作医疗试点，到2007年实现了全覆盖。截至2007年底，西安农村新型合作医疗参合人数达到349.2万余人。2007年，西安启动实施城镇居民基本医疗保险工作，到2008年6月底，参保登记人数达到96.4万人。

　　30年，回溯中国改革开放的历史，风雨探索，强国之路。回眸西安经济社会发展的历程，喜悦收获，启迪深刻。自有着深刻含义的1978年至今的这30年，发生的一切都令人难忘。步入中国改革开放的而立之年，在风险和挑战面前，在诸多新的路径选择面前，我们唯一的态度就是继续解放思想、坚持改革开放，饱蘸笔墨以我们的热情和智慧续写历史新辉煌！

　　本版图表数据均由西安市统计局提供