中国外交部副部长何亚非16日在安理会索马里海盗问题部长级会议上表示,中国正积极考虑近期派军舰赴索马里海域参加护航活动。(详见今日本报A03版)
■王攀(商报评论员)
中国派军舰赴索马里海域护航,不仅在法律上不存在障碍,也不只是维护本国海外利益的需要,更是在尽一份国际责任。
从法律的角度看,根据联合国国际海事组织的统计,今年已经有120多起海上抢劫案发生在索马里海域,海盗劫持了30多艘船,绑架了600多名船员。正是在这种情况下,今年6月以来,联合国安理会先后通过三项决议,授权外国军队可以经过索马里政府同意进入其领海打击海盗及海上武装抢劫行为,并将授权有效期从6个月延长到12个月。因此,中国派军舰赴索马里护航,在法律上不存在问题。
从维护本国海外利益的角度看,中国的海外利益包括公民生命安全、财产安全、资源供应、海外市场拓展等四个方面。随着中国积极参与全球贸易,中国在海外的利益也日益增多,中国海外利益招致的诸如绑架、劫持等威胁也时有发生。中国商船在索马里海域被劫持,就是海外利益受损的典型。如何保证海外利益安全,已经成为一个不可回避的问题。
而从维护国际海运和国际贸易秩序的角度看,中国派军舰赴索马里海域护航,也是对国际社会的一个贡献。
国际贸易得以开展的两个必要前提,一是贸易国家有共同的规则,如果没有相同或相近的法律提供制度接轨,那么,国与国之间的贸易也就无法开展;二是贸易国的海外利益不受规则之外的武装势力的侵扰,比如海盗的袭掠等。
在国际贸易秩序不完善的时候,一个国家在跟其他国家做生意,一方面要和贸易国在交易规则、法律制度上接轨,为海外贸易的实现消除法律和制度上的障碍,另一方面,还要派出军队以防止贸易运输途中招致袭掠,有的一些大的海外贸易公司早期甚至自己组织武装力量。
幸运的是,中国在变不参与或被动参与为积极主动参与国际贸易后,国际海运和国际贸易不仅有了一套以法律为规范的国际秩序,而且其他国家对海盗的打击也基本上扫除了威胁。应该说,中国享受到的这些好处是别的国家尽责任的结果。
但现在,面对国际贸易的共同敌人——索马里海盗,作为国际海运和国际贸易秩序的受益者,中国理应为维护这种安全的国际贸易秩序做出自己的贡献,尽一份国际责任。