2009年1月1日起，我省对外企城市房地产税做出重大调整：取消以前的“生产性外企免征城市房地产税”政策，改为从事农、林、牧、渔业及环保项目的免税。

　　■商报记者 王俊伟

　　政策变动

　　外企城市房地产税

　　不再“一刀切”优惠

　　12月15日，河南省地税局向各地税分局发出通知。通知称，自1994年开始实施的“对在河南省设立的生产性外商投资企业，免征城市房地产税政策”将在今年年终宣告停止。

　　据了解，1994年，为吸引外资，省人大常委会制定了《河南省鼓励外商投资条例》，对生产性外商投资企业开始免征城市房地产税，直至2002年3月27日废止。但废止后，省政府为继续鼓励外商投资，2002年9月6日又下发了相关通知，明确自2002年3月28日起对在本省设立的生产性外商投资企业，继续免征城市房地产税。

　　省地税局昨日称，日前又制定了新的优惠政策——即对在我省设立的符合“国家重点扶持和鼓励发展的产业和项目”的外商投资企业“自用房产”，经认定批准后，免征城市房地产税。

　　省地税局介绍，这些“被鼓励”的行业包括：农、林、牧、渔业项目；国家重点扶持的公共基础设施项目；符合条件的环境保护、节能节水项目；由科技部门认定的、国家需要重点扶持的高新技术企业。

　　调整原因

　　旧政策不利于节约资源

　　对于此次政策变动，省地税局解释：原来“一刀切”的优惠政策，优惠面过大，不能有效遏制高污染、高耗能企业。

　　换句话讲，政策调整后，受影响最大的就是“双高”外企：如造纸、化工、小规模火电厂等企业。

　　地税部门同时认为，对生产性外商投资企业免收城市房地产税，也造成了内、外资有别，导致税负不公。

　　此外，旧规定已不符合新的经济形势。据介绍，城市房地产税的基本法规《城市房地产税暂行条例》是1951年实施的，至今已有57年；我省的免税政策也已执行有近15年。

　　更为重要的是，“生产性外商投资企业”的界定标准和范围是依据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》及其实施细则制定出来的，而该法及细则已于2008年1月1日废止。也就是说，“生产性外商投资企业”的界定已无法律依据。

　　新规影响

　　之一：企业能否继续享受免税须重新审批

　　省地税局介绍，近5年来，全省每年享受城市房地产税优惠的生产性外企为480多户，每年减免税总额近9000万元。2008年，受惠企业有所增加，达到494户，减免税总额1.2亿元。

　　新政实施后，这些企业能否继续享受到免税优惠，还要进行审批，但可以看出，能享受到减免优惠的企业将有所减少。

　　审批程序是：企业申请城市房地产税免税30万元以上（含30万元）的，须经省地税局审批；低于30万元的，要经省辖市地税局审批。

　　之二：年利润30万元以下外企仍可免税

　　新政策虽然收窄了免税企业的“口径”，但对于确有困难的外商投资企业，省地税局此次给予了特殊的照顾——不管是否属于“受鼓励”行业，只要亏损或微利，也不用缴纳城市房地产税。

　　地税部门解释，所谓亏损或微利，就是企业的年利润在30万元以下，或缴纳城市房地产税后，利润总额为负数。

　　要想获得税收减免，企业还必须同时具备其他三项条件：符合国家产业政策；职工工资发放比较困难，且职工工资标准相对较低；无不良纳税记录。

　　■ 关键词城市房地产税

　　城市房地产税是对属于中外合资经营企业、中外合作经营企业、外国企业和外商的房屋、土地按照房价、地价或租价的房地产所有人或使用人征收的一种税，税率为1.2％。

　　据最新消息，国务院将按照法定程序取消城市房地产税。