2005年，海南率先全国取消农业税，同时给予农民种地各种补贴，极大地调动了农民的积极性

　　新起点上再出发

　　——海南农村农业改革30年特别报道②

　　今天，“农业税”、“三提五统”、“农业特产税”等已经成为历史名词；而补贴、惠农、新型农村合作医疗等渐成新的流行语，大量出现在政府各类涉农文件中。前者是“收”，后者是“给”，这一巨大的变化始于2000年的一场变革：税费改革。

　　外出打工者跑回来种地

　　12月初，就农业税取消一事，记者采访澄迈县瑞溪镇群庄村文书唐德芳时，他却先倒起了“苦水”。

　　“以前，村里有农民怕种地，全家外出打工，多少年都不回家。”唐德芳说，“现在，不少村民突然跑回来要地种，但土地已经承包给其他人。因为我是村里文书，这些人就时不时来找我帮忙要地。”

　　外出打工农民为什么回来要地种？现在种地，政府给多种补贴。唐德芳家有6口人，种有4亩多田，今年就领到了372元补贴。

　　唐德芳说，农民现在除种地有补贴外，还有其他多种好处。比如，村里有个养猪户，今年养3头母猪，政府给了300元母猪补贴。前不久，这家母猪得病死了一头，又领回1000元保险赔款。村里有户人家买了一台收割机，政府又给了1.2万元补贴。还有，农民看病可以报销医药费。今年6月份，他在澄迈县城住院治疗颈椎病，政府就给报销了1600多元。

　　以前农民为什么怕种地呢？唐德芳说，负担太重。那时，农民种地的负担有：农业税、农业特产税、屠宰税、“三提五统”……

　　唐德芳说，农业税每亩地要缴80斤稻子，乡统筹每亩地要缴50斤稻子，村提留每亩地要缴30斤稻子。而水稻亩产也就是500斤左右。除掉化肥、农药等成本，再缴上农业税和“三提五统”，农民种一亩地只赚点口粮。那时候，谁家要是卖一头猪，还得交40元屠宰税。因为种地不赚钱，不少农民外出打工。1998年，群庄村第二轮土地承包时，发现全村丢荒田地有400多亩，而全村田地总共才1500多亩。

　　种稻不赚钱，为什么不种高效经济作物如橡胶、香蕉、瓜菜、芒果等呢？唐德芳说，有不少人种经济作物，但要缴农业特产税，而且负担高过种水稻。

　　“以前农民种地，人均负担近100元，而现在农民种地，不但实现‘零税负’，而且国家还给农民人均各种补贴200多元，一减一加，农民年人均增收差不多300元。”省农业厅农经处有关负责人说。[1] [2]