学者建议“经营道路”

　　本报海口12月17日讯(记者古月)

　　12月16日本报对海口金盘路至今“缺失”交通标志线、道路设施等问题进行了公开披露，在社会上引起了一定反响。记者在进一步调查中发现，海口市内类似金盘路交通设施缺失的现象还有不少。

　　在走访有关部门后，记者发现，要完善这些缺失的交通设施，非一个部门能轻易解决的事。这便是海口“老路”遇到的“新问题”。

　　金盘路“先天不足”

　　“金盘路，十几年前还没有完全建好便投入了使用。”原海南金盘置业有限公司负责人说，金盘路是1995年金盘开发区建设时修的路，按当时的政策，金盘路属开发区管理。由于开发区一下子拿不出更多的钱完善路面标志线和其他交通设施，此事也就一直拖而未决。

　　他说，2002年，随着开发区撤销，按理说开发区管理的道路均应由海口市各有关单位接收管理，但直到2005年，原金盘开发区管辖的路段图纸才移交给海口市建设局等有关部门。

　　海口市建设局市政工程管理科有关工作人员称，其实金盘路是于2006年1月才归属海口市市政管理的。由于历史原因，当年金盘路的基本市政设施并未纳入海口市的统一规划中，而是由当时的金盘开发区自己规划实施的区内道路，移交时政府专门召集各有关部门负责人研究接管事宜，最后决定按照现状接管后由市政府出资，完善缺失的市政道路设施，如破损道路的维修、排水等问题。但交通设施、道路交通标志线等问题没有纳入其中。

　　他说，他记得当时接管会议上，并没有交警部门的人员参加，因此也没有人提出过完善交通设施的问题。

　　一个部门搞不定一条金盘路

　　“不仅是金盘路，海口市区不少老路都存在交通标志、道路设施缺失问题，但受资金限制，交警一个部门根本无法解决。”海口市公安局交巡警支队有关负责人表示。

　　记者在该支队一份准备上报市有关部门的《2009年道路增添交通设施计划》中看到，海口市共有74条需要完善道路标志线、交通标志、护栏和信号灯等的道路，其中包括金盘路、金牛路和建设一、二、三横路。该计划表中显示，1.6公里长的金盘路要完善上述交通设施，需费用76万元，完善金牛路需49万元，完善建设一至三横路需32万元。如若海口市74条道路全部填补缺失的道路交通设施，共需960万元。

　　该有关负责人告诉记者，按照现在政府对道路建设实施的办法，修建新路时，路面设施包括交通标志线、信号灯、交通指示牌等，一次性建好后道路才能交付使用，因此新建道路不存在交通标志、路面标志线等设施缺失的问题。

　　但老路就不同了，过去的做法是修路的只管修路，路面交通设施由交警部门负责安装，而一些道路只要能通车就先使用了，道路交通标志等则根据当时的财政情况进行完善，这样就遗留了不少路面的交通设施问题。“目前只要有新修道路与老路接壤的，我们都是将老路缺失的交通设施打包进去，争取一揽子修建，这也是没有办法的办法。”有关工作人员说。

　　据了解，目前海口市新建道路大部分是采用银行贷款方式修建，而老路的维修和增添道路交通设施，则由市财政资金支付，银行一般不会给予贷款解决这些问题。由此也就出现了上报修路计划多，获得批准少的现象。金盘路交通设施严重缺失，交警部门连续上报了三年均未获通过。

　　学者建议可考虑“经营”道路

　　海南大学一位郭姓学者对完善老路交通设施有个想法——“经营”道路。

　　他说，道路交通设施缺失问题不仅海口市，其他城市也存在，关键是如何在现有财政能力的情况下，开动脑筋解决问题。比如在政府财力紧张的情况下，让不动的道路交通设施动起来。

　　比如说，把要完善交通设施的道路出租给企业，由企业出资完善路面交通设施，同时将路面的一些广告牌、路名权等回报给企业，这也是一种经营道路的方式。

　　该学者表示，他在长沙、武汉等城市考察时，发现这些城市的道路交通设施很不错，其中一些道路就是“经营”出来的。一座城市的建设如果都靠政府财政来完成，发展会很慢，只有广开思路，从经营城市而不是管理城市的视角考虑问题，现有财政难以解决的问题，就会变得轻而易举了，城市的发展就会快起来。作者：