78.95的“上海市迎世博600天文明指数”测评总分，既是目前上海城市公共文明水平的基本判断，又是上海城市文明向新的高度跨越的基点。此后的500天，迎世博将不断刷新上海城市公共文明新的高度。

　　市文明办负责人表示，将通过分析“文明指数”的走势，探寻上海迎世博600天公共文明水平变化与提升的轨迹，通过跟踪与比较，进一步推动各单位找差距，改进工作。那么，文明指数又将如何体现测评的标杆与指挥棒作用？

　　根据环境、秩序、服务三大板块构建

　　环境文明、秩序文明、服务文明是一个城市公共文明的标志，同时也是世博会成功举办的重要保证。上海市迎世博600天文明指数研究设计始终聚焦“环境、秩序、服务”三大板块。

　　“上海市迎世博600天文明指数的研制和第一次测评工作早在今年8月25日就开始启动。”有关负责人介绍，由上海市文明办会同国家统计局上海调查总队、上海华夏社会发展研究院组成的文明指数研制测评工作组，根据环境、秩序、服务三大板块构建上海迎世博600天文明指数。

　　对于环境文明的测评，以公共环境、居住环境两大类为对象，重点测评建筑容貌、道路环境、公共设施、招牌广告、绿地管理、居民区卫生环保、居民行为等，形成软硬件综合管理良性互动机制。对于秩序文明测评，主要以机场、车站、码头三大门户，室内公共场所，露天公共场所等三大类公共场所为对象，通过对重点场所、重点时段市民遵守公共场所秩序的表现，进而发现薄弱环节，进行针对性整改。对于服务文明的测评，主要通过对上海41个主要窗口行业的六大类共性服务指标的评价，客观公正地评判41个窗口行业服务文明推进状况，为推进窗口文明服务提供依据。

　　测评公平、公正、客观

　　“一把尺子量到底”是此次测评设计的原则。有关负责人强调，“目的是为了确保公平、公正与客观”。测评必须做到“四个统一”，即统一考察标准、统一考察主体、统一考察时间、统一考察地点。

　　在实地考察中何以体现公平、公正与客观？测评体系设计的选择考察地点的原则规定：选取上海中心城区、2010世博园区及周边的公共场所作为重点考察点；对各区县考察点的选取，既注意考察范围基本能覆盖整个城区，反映环境文明、秩序文明的客观水平，又要突出考察重点。此外，选取考察点须属于同一类型、同一性质，以使中心城区之间、郊区县之间有可比性。与此同时，对考察的线路、人数等同样设定了原则与要求。

　　据悉，首次测评，环境文明、秩序文明涉及62条考察指标、1047个考察地点，设计5353个考察项目，发放1900份调查问卷。服务文明的测评，主要采取社会公众满意度抽样调查方法，调查范围覆盖41个窗口行业2715个窗口网点，以及街道社区的820个居委会。

　　全面梳理城市文明薄弱环节

　　此次测评，不仅是对上海城市公共文明水平的总体判断，更是对城市公共文明的薄弱环节一次全面梳理。综合环境、秩序、服务三大板块测评情况，存在的问题共有20大类。

　　在环境文明10大问题中，卫生问题仍然突出。测评中发现，中小马路、绿化地带、集贸市场、超市、车站等场所垃圾堆积，不少公厕整体环境状况不能令人满意。此外，占道经营和跨门营业，小区内机动车与非机动车乱停、乱放，小区绿地搭建、悬挂、晾晒等问题，仍然比较严重。

　　在秩序文明方面，机动车、非机动车停放无序被列为5大问题的首位。19个区县程度不同地存在主干道、景观道路两侧乱停放机动车和非机动车的问题。行人和非机动车闯红灯、违规带人、抢道现象被列问题第二。

　　在服务文明方面，5大问题列入首位的是从业人员态度不友好、服务不主动、语言不规范。一些窗口从业人员在办理业务过程中互相推诿，在接待顾客时不能使用文明用语或普通话、语气生硬等情况时有发生。