媒体近日报道，商务部条法司原正局级巡视员郭京毅等人已被批准逮捕。他们此前多次参与过法规起草工作，是个别企业或特定利益群体的“立法代理人”，舆论斥之为典型的“精英立法腐败”。

　　在社会多元化时代，各个利益群体都可以通过国家规定的立法程序，尽可能地谋求把自己的意愿转化为国家的法律规则，从而最大限度地长期维护自己的利益。同样，在立法过程中，相关的各个利益群体也都可以寻找自己的代言人，委托他们来争取自身的正当利益。实际上，立法的过程应是一个利益博弈的过程，是一个各方利益群体有序参与、寻求共识、达成平衡的过程。可以说，制定法律，从来都不怕台前幕后存在什么利益代言，关键是各方利益能否充分表达，能否实现公平有效的博弈。

　　郭京毅等人的“精英立法腐败”案例恰恰说明，在立法过程中，不应缺乏公开，不应缺乏各利益群体相互表达、交流甚至辩驳的环节，尤其是不应过于依赖某些所谓“精英”。诚然，现在不少法律规章在起草、修订、审议、执行中，时常会涉及一些十分艰深的专业问题，需要相关领域的专家、学者或业内人士发挥重要作用，但法律归根到底是一种公共产品，倘若仅由一些专业人士形成的小圈子“闭门造车”，而忽视面向社会更广层面进行公开、充分论证，就很容易形成“一种声音”，公共政策就很容易被个别利益群体所挟制，一旦出现问题，再起炉灶就往往难办了。

　　作者:毛晓刚

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