索马里海盗攻击油船时的现场照片

　　美国希望联合国授权进入索马里境内打击海盗

　　美国希望安理会就索马里海盗问题通过相关决议

　　联合国安理会强烈谴责索马里恐怖袭击事件

　　摄影师的镜头下首次目睹索马里海盗真容(组图)

　　联合国安理会16日一致通过决议，授权各国进入索马里境内采取进一步行动打击海盗。

　　这是安理会今年6月来第四份有关打击索马里海盗的决议。尽管安理会显示出对付海盗的坚定姿态，但一些分析人士认为，进入索马里内陆打击海盗面临不少难题。

　　授权扩大

　　安理会新决议授权各国“采取一切必要的适当措施阻止海盗利用索马里领土策划或实施海盗行为”。

　　与先前的决议相比，参与打击海盗行动的国家根据新决议获得了可进入索马里内陆和领空行动的授权。为消除个别国家异议、争取共识，决议中删去了草案中的“登陆”和“包括领空”等措辞。

　　根据这项决议，联合国的授权为期一年。各国在采取打击行动前首先要征得索马里过渡政府同意，而索马里过渡政府需要在此类行动开始前通知联合国秘书长潘基文。

　　索马里海域海盗活动猖獗，是世界上最危险的海域。今年初以来，那里的海盗已劫持约50艘船，致使通过那一海域的海运活动受到严重影响。

　　索马里自1991年以来一直战乱不断，索马里过渡政府在打击海盗问题上“心有余而力不足”。

　　索过渡政府此前已多次要求国际社会帮助索马里对付海盗。索马里外交与国际合作部长阿里·艾哈迈德·贾马·金格利16日说，海盗行为不可接受，必须加以制止，安理会的行动令他感到振奋。

　　美国含糊

　　美国支持这项决议，然而，美国是否会派部队参加陆上或者空中行动尚不清楚。

　　美国国防部发言人布赖恩·惠特曼当天表示欢迎这一决议，说美国希望与盟友共同努力应对海盗问题。

　　然而，他指出，国防部长罗伯特·盖茨上周末说，在打击海盗问题上面临着某些“实际挑战”。

　　盖茨上周末在巴林出席一次国际安全会议时说，要打击索马里海盗位于内陆的营地，需要更详细的情报。

　　美国第五舰队司令也警告说，直接打击海盗营地可能面临造成平民伤亡的危险。

　　与军方的疑虑态度相反，美国国务卿康多莉扎·赖斯16日力挺这一决议，称决议具有重要影响，“美国完全有责任阻止海盗建立从海上到陆地的避难所”。

　　难题不少

　　排除美军上世纪90年代初曾在索马里吃亏的背景不算，美国军方现在的疑虑确实可以理解。一些分析人士认为，登陆索马里打击海盗会有不少麻烦。

　　一旦登陆，外国部队将不得不面对确认海盗身份的问题。由于海盗可能利用赎金收买一些当地官员和民众获得“保护伞”，使外国部队很难寻求当地人帮助。

　　尽管一些海盗通过勒索船主致富，但他们的穿着可能与普通渔民无异，外国军人很难区分平民与海盗。

　　“那和影片《加勒比海盗》不一样，”英国国际问题研究所索马里问题研究员罗杰·米德尔顿说，“不是你找到一个洞穴就能发现并逮捕所有人。”

　　海盗有不少派别，多数派别以部族为界线划分。这可能也会给外国部队带来麻烦。

　　英国苏格兰圣安德鲁斯大学海盗问题专家彼得·莱尔说：“武装人员间可能会采取针锋相对的行动。他们可能提供假情报，以除掉对手。外国部队会被诱进当地的部族战争。”

　　索马里外交部官员奥斯曼·穆罕默德·阿丹认为，外国部队登陆打击海盗只能起到临时性威慑作用，从长远看，索马里需要在国际部队帮助下建立有力的安全部队。（马震）