□ 方伟阳

　　国务院常务会议研究部署促进房地产市场健康发展的政策措施，普通住房在转让时，满2年即可免征营业税，即使未满2年，也只是按照差额征收营业税。这意味着这一政策一旦实施，二手房交易方将免缴或少缴营业税（详见今日Ａ4版）。

　　二手房营业税是过去三四年时间里逐步收紧的，2005年6月1日，持有时间未满两年的普通住房在转让交易时，全额征收营业税。一年后，两年的期限又被延长至五年。

　　二手房政策的每一次调整都有着深刻的背景。三四年前的两次调整，都是为了一个目标：打击炒房、抑制房价。前些年，差不多每一个城市的房价都经历过一次疯涨，普通阶层无法承受高房价之痛。而这当中房价的飚涨，很大程度上是因为“炒房”这种投资或投机需求的存在。

　　每一个政府在特定的时间段都有主要任务。刚刚落下帷幕的中央经济工作会议指出，2009年我国经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展。而早在此之前，房地产市场已经发生了深刻的变化，在市场和宏观调控之手的作用下，房地产投资过热、房价上涨过快成为过去。同时，在国际金融风暴的波及下，房地产市场更是飞流直下，从过热迅速转向过冷。

　　房地产市场过冷时要暖一暖。欧美发达国家最近暴露出来的问题是一个很好的前车之鉴。美国房地产市场的不健康发展导致了房价的暴跌，由此带来了次债危机，最终相互影响相互渗透，造成了百年一遇的金融风暴。房地产市场要稳一稳，这不仅是开发商的愿望，也是国民经济平稳较快发展的需要。

　　这一次，房地产市场的暖一暖，是从二手房市场上找动力。宏观调控就是在过热和过冷当中逆经济周期运作，过热时就兜头浇上一瓢冷水，而过冷时就加上一把柴火，期望找到一种理想的平衡状态。

　　不过，所谓平衡都是一种相对的动态的理想状态，任何一种政策都不可能尽善尽美，药到病除。二手房交易营业税的减免，短期里会刺激二手房交易，也会减少一些买房人的负担，但是换个角度来看，也会给一些炒房投机带来空间，从而为房价的上涨带来动力。从长期来看，如何做好各方面利益的权衡，还需要更多的关注和智慧。

　　房地产市场从过热迅速转向过冷，“暖一暖”不仅是开发商的愿望，也是国民经济平稳较快发展的需要。但从长期来看，如何做好各方面利益的权衡，防止房价再次过度上涨，还需要更多的关注和智慧。