众盼之中，昨天的国务院常务会议部署了促进房地产市场健康发展的相关措施。这个被称为“国三条”的新政将有助于楼市提前告别“寒冷的冬天”。不过也有人士认为，这一迟迟到来的松绑仍显“温和”，与人们的期望存在差距。

　　■ 要求加大保障性住房建设力度，争取用3年时间，解决近750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题，并积极推进农村危房改造。中央继续加大廉租住房建设和棚户区改造投资支持力度，适当提高中西部地区补助标准。选择部分有条件的地区试点，将本地区部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房等建设。

　　■ 进一步鼓励普通商品住房消费。对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平，再申请购买第二套普通自住房的居民，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。其中，将现行个人购买普通住房超过5年(含5年)改为超过2年(含2年)转让的，免征营业税；将个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。

　　■ 引导房地产开发企业积极应对市场变化，促进商品住房销售。加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设特别是在建项目的信贷支持，对有实力有信誉的房地产开发企业兼并重组提供融资和相关金融服务。按照法定程序取消城市房地产税。

　　新政看点

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　　二套房贷

　　享受首套政策

　　■ 新政内容：对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平，再申请购买第二套普通自住房的居民，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。

　　■ 新政解读：2007年底，北京城镇人均居住面积达到了20.3平方米，建筑面积达到27.07平方米。如果按此数据计算，三口之家的首套住宅面积在81平方米以内，购买第二套房就能享受首付20%及商业贷款0.7倍的优惠利率。

　　中原地产北方区总经理李文杰认为，去年“二套房贷”政策出台时，就提到人均面积问题，后因没有权威部门界定，该条内容成一纸空文。由此看来，因为人户分离等原因，银行和税务部门很难界定已贷款购买的一套住房人均面积是否低于当地平均水平，因此，这条规定从某种意义上说，是对“二套房贷”的变相松绑，这将释放一部分“市场需求”，出手购房。

　　新政看点

　　购房超两年转让

　　免营业税

　　■ 新政内容：对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。其中，将现行个人购买普通住房超过5年(含5年)改为超过2年(含2年)转让的，免征营业税；将个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。

　　■ 新政解读：据了解，目前，本市二手房营业税的标准是5.5%。

　　“链家地产”市场研发中心统计数据分析，未满5年需要交纳营业税的房产交易占到整个北京二手房交易市场中的33%左右。营业税调整以后，三成以上二手房将享受税费优惠，节省交易成本，将大大刺激次新房的成交意愿，在年底二手房成交的相对旺季，会进一步促进整个二手房市场冲击新的成交高峰。

　　新政看点

　　试点公积金

　　支持经适房建设

　　■ 新政内容：选择部分有条件的地区试点，将本地区部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房等建设。

　　■ 新政解读：数据显示，目前，本市公积金余额约800亿元，按照80%的运用原则，住房公积金贷款余额可达640亿元，本年度内可以发放贷款共354亿元。未来几年，预计每年的贷款发放能力都可以保持在200亿元以上。利息将带来一笔可观的增值收益。

　　据了解，近期，本市还将加大公积金贷款的支持力度。按照公积金贷款实际平均还款期限7年，公积金和商贷之间的利息差，每发放100亿元的公积金贷款，7年间职工就可少还利息2.52亿元。同时，还可以产生4亿元的增值效益，用于解决低收入人群的住房问题。

　　新政看点

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　　取消城市房地产税

　　促进产业增加就业

　　■ 新政内容：引导房地产开发企业积极应对市场变化，促进商品住房销售。按照法定程序取消城市房地产税。

　　■ 新政解读：“城市房地产税？不清楚，是不是房产税呀？”在许多开发商看来，城市房地产税好像就是房产税。

　　据了解，房产税是企业于经营性房产所交的相关税费，可摊销在成本中。双建房地产公司副总肖峰解释说：“交房产税前，先对房产有个估值，然后乘以0.7，也就是先打个7折，在此基础上，再乘以12%，就是房产税所交额度。”

　　因为房产税是在持有、经营环节所交税种，可大大减轻持有性物业的经营成本，这意味着政府有意鼓励物业持有，特别是商业、写字楼，以促进产业、增加就业。

　　本报记者 李海霞 熊焱 D051 D155